税总党组发[2014]135号 中共国家税务总局党组印发《关于全国税务系统深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的意见》

　　六、把领导机关领导干部的作风标杆高高树起，坚持不懈突出以上率下

　　16.深化领导机关作风建设。要结合实际，持续开展作风建设专题活动，每年确定一个方面的作风问题，集中攻坚解决。全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，将干群之间、征纳之间换位体验常态化，使之成为税务系统党员干部深入基层受教育、联系群众得锻炼的重要载体。积极推进党务公开、政务公开，加强和改进信访工作，认真听取人民群众的意见和建议。

　　17.深化领导班子作风建设。要完善领导班子学习培训制度、会议工作制度，加强学习型领导班子建设。健全党风廉政责任制、监督制度、廉政谈话制度等相关方面的制度规定，加强领导班子廉政建设。建立领导班子领导干部作风状况定期分析机制，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力，进一步把各级局领导班子打造成政治坚定、素质过硬、和谐融洽、心齐气顺、组织放心、群众信赖的坚强领导集体。

　　18.深化领导干部作风建设。要围绕落实“三严三实”要求，引导各级税务机关领导干部牢固树立“五观”。树立正确的价值观，既要修身更要修心，做一名有理想、有追求、有境界、明事理的优秀干部;树立正确的监督观，既要习惯于被管理、被监督、被督促，又要努力去管理、去监督、去督促;树立正确的责任观，党组书记要履行党风廉政建设第一责任人的责任，班子成员要对职责范围内的党风廉政建设负领导责任;树立正确的共事观，一把手要尽心尽力带好班子，副职要尽职尽责为党组分忧，努力营造团结共事的良好氛围;树立正确的比较观，做到科学比较、正确比较，多看别人的长处、多找自己的差距。

　　七、把基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥好，坚持不懈夯实党的基础

　　19.加强基层服务型党组织建设。各级局党组要加强与地方党委的沟通联系，协同抓好本系统的基层党建工作。适应税收改革发展和干部队伍建设需求，以加强基层服务型党组织建设为抓手，优化基层党组织设置，强化基层党组织政治功能。严把党员队伍入口、疏通出口，加强党员教育管理，稳妥有序处置不合格党员。继续整顿软弱涣散党组织，建立常态化机制，每年按一定比例倒排，滚动开展整顿。

　　20.加强基层党组织带头人队伍建设。要完善选拔方式，把税务系统中党性强、业务精、作风正、工作实的优秀党员选拔出来，选派得力党员干部到软弱涣散基层党组织担任书记，加强基层党组织书记教育培训和监督管理，提高基层党组织带头人的思想政策水平和业务能力，着力建设一支既熟悉党务又熟悉业务的基层党组织带头人队伍。

　　21.加大基层优秀典型的宣传表彰力度。要通过建立基层党建示范点、召开现场推进会、评选优秀基层党组织等形式，发挥示范带动作用，提升基层党建工作整体水平。积极开展优秀党员、优秀党务工作者评选活动，大力表彰，加强宣传，不断激发党员工作的内生动力，推动党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。

　　22.加大人财物向基层倾斜力度。要充实基层干部队伍，选派机关年轻干部到基层工作，服务群众、提高能力。建立基层党组织工作经费保障制度，基层党组织的工作经费要列入行政经费预算。注重从基层培养选拔干部，逐步改善基层工作生活条件，努力形成基层优先、关爱基层的良好氛围。

　　八、把作风建设责任始终扛在肩上，坚持不懈完善保障措施

　　23.落实作风建设责任。要把抓好党建作为最大的政绩，紧紧记在心上、抓在手上、映在税上。作风建设是党的建设的重要内容，党组担负着抓作风建设的主体责任，党组书记是第一责任人。各级局党组要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把机关和系统党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。党组书记要成为从严治党的书记，坚持抓班子带队伍，加强思想政治工作，对不良作风敢于出手、敢抓敢管。党组成员要对分管部门党建工作负领导责任，坚持把党建作为主业抓好、抓紧、抓实，为作风建设常态化长效化提供坚强保证。

　　24.形成作风建设合力。要充分发挥职能部门作用，明确和落实相关责任，形成作风建设齐抓共管的整体格局。要把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合，打好作风建设“组合拳”。运用税务媒体，及时宣传党中央关于作风建设重大举措和指示精神，宣传税务系统作风建设新成果，宣传践行群众路线的好税官、好党员，继续营造深入抓作风树新风的良好氛围。

　　25.严格作风建设考核。要把领导班子、领导干部整改落实情况纳入年度考核和绩效管理重要内容，按照“对表交账”，坚持动态管理、跟踪问效，一年一考核，巩固活动成果，推动群众路线教育、作风建设逐步深入。把作风要求贯穿到干部教育培养、选拔任用、考核评价、监督管理等全过程，坚持选拔看作风、考核考作风、监督管作风，进一步在税务系统形成良好的用人导向。制定科学、量化、操作性强的党建工作考核机制，对党组织负责人特别是党组书记的考核，首先看抓党建的实效，把“履行党建工作责任不合格的不能当党组书记”作为考核的硬杠杠。

　　26.强化作风建设督查。要建立健全作风建设督查机制，推进明察暗访常态化，严格督查督办，严肃执纪问责。在全国税务系统集中开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动，巩固成果促常态，深化整治反“四风”，拓展机制抓长效。要重点结合年度工作总结，对整改落实情况进行一次“回头看”，整改不到位的，该补课的补课，该回炉的回炉;为强化正风肃纪，在主题活动中组织一次查思想找差距、查行动找苗头、查措施找良策“三查三找”活动。2015年适当时候，要对整改落实工作及巩固拓展教育实践活动成果情况组织专项检查，看整改落实是否到位、是否见到实效、群众是否满意。对整改力度大、推进效果好的，要予以表扬;对整改不力、“四风”问题出现反弹的单位和个人，要实行责任倒查，严肃追究主要领导和当事人责任;对未完成整改任务的单位，要对一把手进行约谈，限期整改;对违反规定、顶风而上的，要发现一起、查处一起、通报一起，决不姑息。

　　各级税务机关要根据本意见精神，结合实际制定具体实施意见或办法，认真抓好贯彻落实。