厦工信提函[2023]48号 厦门市工业和信息化局关于市政协十四届二次会议第20231088号提案办理情况答复的函

厦门市工业和信息化局关于市政协十四届二次会议第20231088号提案办理情况答复的函

厦工信提函[2023]48号              2023-4-10

市发改委：

　　《关于加快我市新经济应用场景建设的建议》(第20231088号)收悉，我局办理情况如下：

　　一、背景情况

　　该提案指出厦门在加快新经济应用场景建设方面存在认识有待深化、场景建设机制有待建立、场景建设经验不足，在政策引导、示范宣传、应用推广等方面力度不够等问题，并针对性提出具体建议，所提建议具有可行性或前瞻性，对长远规划和宏观决策具有重要参考价值。收到提案后，我局高度重视，立即组织有关部门认真研办，并结合我局相关工作情况，形成答复内容。

　　二、措施与成效

　　(一)在顶层规划方面

　　1.发布《厦门市“十四五”数字厦门专项规划》，通过前瞻性、系统性、实用性的顶层设计，指导全市数字化工作，作为“十四五”时期全市各级各部门数字化工作的重要指南。在打造高水平的数字政府、发展高质量的数字经济、建设高品质的数字社会、营造高标准的数字生态等方面提出发展愿景目标，推动建立完善的数字政府体系和数字经济发展促进体系，提升社会治理能力和治理体系现代化水平。

　　2.出台《厦门市加快城市大脑建设促进政府数字化改革行动方案(2022-2025年)》，以城市大脑建设为抓手,统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动,实现政府数字化、智能化运行,为厦门打造高质量发展引领示范区注入强劲的数字动能。围绕“智治、兴业、惠民”三大方向,拓展各类数字应用服务场景,使城市更智能、治理更精细、生活更便利,推动城市整体迈向数字时代。

　　3.以数字化改革驱动政府职能转变为主线,出台实施《厦门市推进政务信息化建设运营模式改革实施方案》《厦门市市级政务信息化项目建设管理办法》，推动政务信息化从“政府建系统”向“企业建系统、使用者付费”转型。初步构建起“政府主导、政企合作、管运分离、授权运营”的数字政府建设运营新模式。加大力度推动重点项目建设，为相关产业发展提供可参与的城市机会。

　　(二)在创造培育应用场景方面

　　1.稳步推进金砖创新基地建设，提升基地国际影响力。贯彻落实习近平总书记在2021年金砖国家领导人第十三次会晤上提出的重大倡议，成功举办金砖国家工业互联网与数字制造发展论坛、第六届金砖国家工业部长会议、金砖国家新工业革命伙伴关系论坛、金砖国家工业创新大赛、金砖国家新工业革命展等金砖系列活动。大力推进中俄数字经济研究中心实体化建设。引进信通院等4家部属单位来厦设立分支机构，建设8个新工业领域赋能平台，为金砖国家开展新工业领域务实合作提供共建共享平台，促进金砖国家产业转型升级。

　　2.培育元宇宙产业，发布《厦门市元宇宙产业发展三年行动计划(2022—2024年)》，营造热烈产业氛围。推动咪咕动漫牵头成立“厦门市元宇宙产业联盟”，现有联盟企业85家，进一步完善了公共服务体系。遴选发布首批52家元宇宙、大数据、人工智能等新兴数字产业企业，支持享受增产增效、技术创新基金等政策，推动新兴企业快速成长。

　　3.出台《厦门市智能网联汽车道路测试与示范应用实施细则》，加快推动智能网联汽车技术发展及应用，指导和规范我市道路测试和示范工作。《实施细则》明确了智能网联汽车在厦进行道路测试和示范应用的条件和申请流程，是我省首个为智能网联汽车上公开道路进行测试制定的规范文件。对各知名企业提供高质量的整车测试服务，助力厦门打造成为全国双智城市“样板间”，加快智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展。

　　(三)在加快产业转型升级方面

　　1.出台产业政策。围绕集成电路产业，推动出台《厦门市人民政府关于印发进一步加快推进集成电路产业发展若干措施的通知》，从人才引进、研发创新、提质增效、生态建设四个方面扶持集成电路产业发展壮大。围绕软件业主体做多做大，出台《厦门市人民政府关于加快推进软件和新兴数字产业发展若干措施的通知》，从支持主辅分离、增产增效、金融信贷、示范应用、活动举办等方面推出12条政策措施，2022年兑现软件产业政策资金近1.2亿元，支持近300家(次)企业。

　　2.强化服务供给。上线“产业数字化元宇宙超市”，将工业领域数字化产品以“商超”的形式进行展示，实现精准供需对接。推出一批智能解决方案，汇总备案各类服务商110家，发布98项数字化产品。全市现有较大规模的智能制造系统集成商约30家，高端智能装备供应商55家，工业软件企业53家、工业互联网综合云平台4家。

　　3.打造标杆示范。2022年4家企业入选工信部智能制造示范工厂揭榜单位，居全省及全国15个副省级城市首位;麦丰密封件、中构新材料、威斯坦实业、华懋特种材料等4家企业6个场景入选工信部智能制造优秀场景，居全省第二位、15个副省级城市第三位。聚焦我市“4+4+6”现代产业体系，围绕电子信息、先进装备制造、集成电路、生物医药、新能源汽车等优势产业，持续开展产业数字化需求梳理和技术挖掘，推出了金牌厨柜、宏发电声、大博医疗等55个典型应用场景。

　　三、下一步工作计划

　　(一)优化政策支持机制

　　加大对新经济应用场景建设的政策扶持力度，鼓励企业创新，降低企业创新成本。抓好集成电路产业政策落实，推动出台新材料产业政策，落实好省级新材料首批次生产应用奖励，支持我市企业申报国家新材料首批次应用保险补偿，助推新材料产品平稳进入市场。落实“软件业12条”措施、厦门市技术创新基金、软件企业所得税“两免三减半”等惠企政策，加快软件人才政策修订，支持软件企业做大做强。

　　(二)强化创新能力和创新体系建设

　　一是建设技术支撑平台。加强制造业创新中心、企业技术中心、工业设计中心、产业领军团队培育、认定工作，增强企业研发能力。组织各级各类标杆示范(技术创新示范、质量标杆、服务型制造示范)遴选推荐。举办第6届白鹭杯工业设计大赛;支持企业开展重点技术创新攻关和产业化，鼓励高校与本地具有市级及以上技术中心企业共同建立技术重点攻关及产业化平台，面向厦门企业提供专利共享、技术攻关、成果转化、产品放量验证等服务。引导、推进行业模式创新，重点引导制造业服务化发展。加紧促进“制造业创新成果产业化服务平台”建设，加强技术需求征集，增加技术供给，健全服务体系。加强与高校合作，积极寻求联合创新着力点，加强技术攻关及成果产业化。

　　二是推进产业协同发展。以创建国家级工业互联网创新应用示范区、智能制造先行区等新工业革命示范区为契机，全方位推进我市制造业企业数字化转型升级。筑牢数字发展根基,加快“千兆城市”建设，重点夯实二级节点、“星火·链网”、5G基站等信息化基础设施。完善融合发展体系，制定专项政策，不断充实专家库，提升转型服务商供给水平。强化行业龙头企业引领，推进智能制造能力成熟度评估及数字化转型诊断评估。营造融合发展环境，积极承办上级重大活动，创新应用金融工具，持续加大培训和宣传力度。推进各产业之间的协同发展，促进新经济应用场景建设的全面发展。

　　(三)加强国际合作交流

　　开展两岸交流活动，强化对台商台企的服务，推动两岸产业融合。推动成立一批金砖国际化组织，服务金砖国家间技术交流，推动数字领域各行业标准互联互通互认，搭建区块链产业创新合作平台。支持联合创新，依托已落地国际产业化研究机构发布一批产业链关键技术与应用场景，组织国内高校与金砖国家高校、机构开展联合攻关，推动产业国际合作，将科研成果转化为制造业创新的动力。

　　领导署名：许文恭

　　联系人：吕明晓

　　联系电话：2896800

厦门市工业和信息化局

2023年4月10日