权威财税专家：“年收入12万元以上被定为高收入群体，要加税”纯属谣言

　　据新华社电近期个税改革再度成为热点，针对有观点称“年收入12万元以上被定为高收入群体，要加税”，多位熟知个税改革的财税专家24日对新华社记者回应说，这一观点是误读，纯属谣言，12万元不是划分高低收入人群的界限。

 

　　国家税务总局税收科学研究所所长李万甫说，被热炒的“年所得12万元”概念实际出自我国实施10年的个税纳税人自行申报制度。2005年根据全国人大常委会修订个人所得税的意见，我国建立了年所得12万元以上的纳税人自行纳税申报制度，12万元只是2006年起自行申报的收入界限，在当时也不是划分高低收入的标准，今后也难以成为高低收入人群划分的标准。

 

　　长期跟踪个税改革的中国财政科学研究院研究员孙钢说，“我国不同人群和不同地区收入存在差距，高收入群体和低收入群体只是相对概念，不是绝对概念。”

 

　　中国财政科学研究院院长刘尚希说，个税改革方向已经很明确，即要健全个人所得税体系，建立综合与分类相结合的税制模式，通过税制设计，合理调节社会收入分配，进一步平衡劳动所得与资本所得税负水平，适当加大对高收入者征税力度。个税改革社会敏感度高，改革关键要形成社会最大公约数，坚持“开门立法”，制定大多数人能接受的方案，有助于提高公众对税法的遵从度。

 

　　释疑

 

　　年收入多少属于高收入？

 

　　年收入多少才属于高收入者？长期跟踪个税改革的中国财政科学研究院研究员孙钢说，在中低收入和高收入的划分上，国际上及我国均没有法律确定的标准，税法上也从没

 

　　有确定过高收入的标准。“我国不同人群和不同地区收入存在差距，高收入群体和低收入群体只是相对概念，不是绝对概念。”

 

　　以个税最高税率适用群体为例，我国适用于个税45%以上税率的，为年所得96万元以上群体，是我国去年城镇职工平均收入的15.5倍；美国适用最高39.6%税率的，是年所得40万美元以上群体，约为美国人均收入的9.3倍。

 

　　个税改革将怎么改？

 

　　业内专家介绍，个税改革总的原则是“增低、扩中、调高”，即增加低收入者收入，扩大中收入者比重，降低中等以下收入者的税收负担，加大对高收入者的税收力度。在降低中低收入税负中，最主要的方式并非提高个税起征点，而是增加扣除项。

 

　　李万甫等专家介绍，个税改革下一步重点或将是增加家庭扣除项，将一部分教育、房贷、养老等支出，纳入扣除项，使税制政策更加合理。

 

　　今年全国两会上，财政部部长楼继伟曾对个税改革进行介绍，个税综合计税研究内容，将包括满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息扣除，抚养孩子费用扣除，个人职业发展、再教育费用扣除等。