江苏省人民政府令第154号 江苏省人民政府关于废止部分省政府规章的决定

江苏省人民政府关于废止部分省政府规章的决定

江苏省人民政府令第154号        2021-12-31

　　《江苏省人民政府关于废止部分省政府规章的决定》已于2021年12月24日经省人民政府第96次常务会议讨论通过，现予公布，自2022年3月1日起施行。

代省长：许昆林

2021年12月31日

江苏省人民政府关于废止部分省政府规章的决定

　　为更好推进中国特色社会主义法治体系建设，着力提高立法质量，统筹立改废释纂，省政府对1985-2019年公布实施的省政府规章进行了清理。经过清理，省政府决定对26件省政府规章予以废止。

　　本决定自2022年3月1日起施行。

　　附件：江苏省人民政府决定废止的省政府规章

　　附件

江苏省人民政府决定废止的省政府规章

　　一、江苏省沿海港口、船舶治安管理暂行规定(1991年1月17日江苏省人民政府令第10号发布;根据2006年11月20日江苏省人民政府令第33号第一次修订;根据2011年1月7日江苏省人民政府令第68号第二次修订)。

　　二、江苏省《电力设施保护条例》实施办法(1991年3月8日江苏省人民政府令第16号发布;根据1997年12月15日江苏省人民政府令第108号修订)。

　　三、江苏省铁路卸车出货管理办法(1993年4月24日江苏省人民政府令第36号发布)。

　　四、江苏省企业最低工资暂行规定(1995年2月14日江苏省人民政府令第56号发布;根据1997年12月15日江苏省人民政府令第126号第一次修订;根据2011年1月7日江苏省人民政府令第68号第二次修订)。

　　五、江苏省户外广告管理办法(1997年8月28日江苏省人民政府令第94号发布;根据2006年11月20日江苏省人民政府令第33号修订)。

　　六、江苏省劳动监察规定(1997年9月3日江苏省人民政府令第95号发布)。

　　七、江苏省人才流动管理暂行条例实施细则(1997年10月15日江苏省人民政府令第96号发布)。

　　八、江苏省县以下地区户籍管理规定(1998年9月8日江苏省人民政府令第140号发布;根据2008年3月20日江苏省人民政府令第41号修订)。

　　九、江苏省普通发票管理办法(1998年10月21日江苏省人民政府令第143号发布;根据2006年11月20日江苏省人民政府令第33号修订)。

　　十、江苏省实施《中华人民共和国契税暂行条例》办法(1998年11月20日江苏省人民政府令第145号发布;根据2008年3月20日江苏省人民政府令第41号修订)。

　　十一、江苏省地质灾害防治管理办法(1999年5月27日江苏省人民政府令第154号发布)。

　　十二、江苏省国家建设项目审计监督办法(1999年8月10日江苏省人民政府令第156号发布;根据2004年6月29日江苏省人民政府令第23号第一次修订;根据2008年3月20日江苏省人民政府令第41号第二次修订)。

　　十三、江苏省服务价格管理规定(1999年12月6日江苏省人民政府令第166号发布)。

　　十四、江苏省江阴长江公路大桥管理办法(1999年12月6日江苏省人民政府令第167号发布;根据2011年1月7日江苏省人民政府令第68号修订)。

　　十五、江苏省殡葬管理办法(2000年6月14日江苏省人民政府令第169号发布;根据2011年1月7日江苏省人民政府令第68号第一次修订;根据2012年2月26日江苏省人民政府令第81号第二次修订)。

　　十六、江苏省一次性塑料餐具和塑料袋污染防治管理办法(2000年9月22日江苏省人民政府令第171号发布)。

　　十七、江苏省罚没财物、追回赃款赃物和无主财物管理规定(2001年6月6日江苏省人民政府令第177号发布)。

　　十八、江苏省安全生产监督管理规定(2001年8月14日江苏省人民政府令第181号发布;根据2004年6月29日江苏省人民政府令第23号修订)。

　　十九、江苏省城市居民最低生活保障办法(2002年1月21日江苏省人民政府令第186号发布)。

　　二十、江苏省节能监测办法(2003年6月3日江苏省人民政府令第15号发布)。

　　二十一、江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法(2005年7月31日江苏省人民政府令第26号发布)。

　　二十二、江苏省依法行政考核办法(2008年12月3日江苏省人民政府令第47号发布)。

　　二十三、江苏省实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》办法(2008年12月31日江苏省人民政府令第52号发布)。

　　二十四、江苏省污水集中处理设施环境保护监督管理办法(2011年5月7日江苏省人民政府令第71号发布;根据2018年12月31日江苏省人民政府令第127号修订)。

　　二十五、江苏省实施《流动人口计划生育工作条例》办法(2012年5月19日江苏省人民政府令第83号发布)。

　　二十六、江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法(2013年9月10日江苏省人民政府令第93号发布)。

《江苏省人民政府关于废止部分省政府规章的决定》政策解读

　　《江苏省人民政府关于废止部分省政府规章的决定》已于2021年12月24日经省人民政府第96次常务会议讨论通过，现予发布，自2022年3月1日起施行。经过清理，省政府决定对26件省政府规章予以废止。

　　一、《决定》的背景是什么?

　　根据法律、行政法规和地方性法规，结合我省实际制定的省政府规章，是深入贯彻落实习近平法治思想，学习领会中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系的重要举措，对保障法律法规有效实施，规范我省具体行政管理事项，全面推进依法行政，发挥着十分重要的作用。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，适应上位法的制定和修订形势，要求对政府规章适时进行相应清理，对其中内容不合理或者难以执行、被新法替代、与上位法冲突或者不适应形势发展需要的，应当按照立法程序进行废止。《决定》是2021年省政府决定对1985-2019年期间发布的省政府现行有效规章进行清理的最终成果。

　　二、这次省政府规章清理工作是怎么开展的?

　　为更好推进中国特色社会主义法治体系建设，着力提高立法质量，统筹立改废释纂，切实避免越权立法、重复立法、盲目立法，更好地适应全面深化改革和经济社会发展要求，省政府组织省各有关部门对1985-2019年期间的省政府现行有效规章进行认真清理。省发展改革委、省财政厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅等有关单位，按照要求认真梳理以本机关为主要执行主体的相关规章，经过评估论证、征求意见、集体审议决定等程序，对《江苏省沿海港口、船舶治安管理暂行规定》等26件省政府规章提出了废止建议。省司法厅对废止建议进行认真研究论证，向各设区的市和有关省级机关书面征求意见。同时，在司法厅门户网站向社会公众征求意见。针对个别部门对个别规章废止建议的异议，省司法厅及时组织相关部门与有意见的部门进行了沟通解释，并达成一致意见。在上述工作的基础上，省政府最终确定了清理结果。

　　三、《决定》废止26件省政府规章是基于什么考虑?

　　(一)规章所依据的上位法已经废止。《江苏省企业最低工资暂行规定》《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》《江苏省县以下地区户籍管理规定》《江苏省实施<中华人民共和国契税暂行条例>办法》《江苏省实施<中华人民共和国耕地占用税暂行条例>办法》《江苏省实施<流动人口计划生育工作条例>办法》等6件规章所依据的上位法已经废止。

　　(二)规章内容被新制定的法律、法规、规章替代。《江苏省普通发票管理办法》《江苏省地质灾害防治管理办法》《江苏省国家建设项目审计监督办法》《江苏省服务价格管理规定》《江苏省殡葬管理办法》《江苏省安全生产监督管理规定》《江苏省城市居民最低生活保障办法》《江苏省节能监测办法》《江苏省污水集中处理设施环境保护监督管理办法》等9件规章内容已被新法替代。

　　(三)所依据的实际情况发生重大变化，规定的内容不合理或者难以执行。《江苏省<电力设施保护条例>实施办法》《江苏省铁路卸车出货管理办法》《江苏省一次性塑料餐具和塑料袋污染防治管理办法》《江苏省依法行政考核办法》《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》等6件规章制定所依据的实际情况发生重大变化，在现实中不再执行。

　　(四)不适应全面深化改革和经济社会发展要求。《江苏省沿海港口、船舶治安管理暂行规定》《江苏省户外广告管理办法》《江苏省劳动监察规定》《江苏省江阴长江公路大桥管理办法》《江苏省罚没财物、追回赃款赃物和无主财物管理规定》等5件规章经评估认为不再适应形势发展需要。