湘工信建议函[2023]264号 湖南省工业和信息化厅对省十四届人大一次会议第0208号建议的答复

湖南省工业和信息化厅对省十四届人大一次会议第0208号建议的答复

湘工信建议函[2023]264号          2023-5-11

胡柳泉代表：

　　您提出的《关于推动湖南省先进储能材料产业高质量发展的有关建议》收悉，现答复如下：

　　近年来，我省先进储能材料及动力电池产业集群(产业链)发展迅速，上下游不断延伸，拥有规模以上企业近200家，其中长远锂科、中伟新能源等百亿企业5家，形成了区域特色鲜明、在全国具有影响力的产业集群，呈现出产业链条完整、聚集效应明显、人才资源丰富、研发能力较强等特点，在锂系列电池、镍系列电池、全钒液流电池及其材料领域具有比较优势。尤其在正极材料领域，我省在产业规模、技术水平、研发能力方面均居全国领先地位，在4.45伏高电压钴酸锂等细分产品领域处于国际领先地位。2022年，我省先进储能材料及动力电池产业集群实现营业收入1300亿元，同比增长44%。

　　省委省政府高度重视先进储能材料及动力电池产业链发展，建立了省领导联系产业链工作机制，先后由四位省委常委联系先进储能材料及动力电池产业链。成立了由省工信厅主要负责人任组长，分管负责人任副组长，科研院所、协会、重点园区、重点企业相关同志为成员的先进储能材料及动力电池产业集群(产业链)协调服务工作专班，建立了协调服务工作机制，明确专班职责分工。成立了以中南大学、湖南大学、湖南师范大学等科研院所化工类、材料类专家教授为主体的智囊团队。省制造强省领导小组办公室印发了《湖南省先进储能材料及动力电池产业链三年行动计划(2021-2023年)》，编制了产业链全景图、路线图、重点企业库和重点项目库，明确了发展目标、重点任务和保障措施。省政府办公厅印发了《实施一批支撑重点产业发展的重大项目的任务清单》，根据文件要求，省发改委、省工信厅梳理了新能源相关项目，并成立了工作专班专项调度推进。根据省政府的指示，省工信厅近期赴郴州、江西宜春调研储能产业发展，并向省政府提交了书面报告。

　　一、关于“大幅压降工业电价、确保电力供应稳定、优化能源供应结构、绿电配额适当倾斜”的建议

　　省发改委按照省委、省政府部署要求，一直高度重视锂电等新能源全产业链发展。近期已对接相关厅局梳理新能源产业发展相关政策，组织市州反馈储能材料及电池相关园区和企业的困难与诉求，并专程前往江西、长沙开展新能源企业调研座谈，正在研究新能源产业发展支持政策。为推动财税政策支持锂电产业发展，今年以来，省工信厅会同省财政厅正在开展锂电新能源产业财税政策调研，争取出台相关支持政策。

　　下一步，省发改委将按照省委、省政府决策部署，会同相关部门在用能成本、绿电使用、招商引资、产业布局、资源开发配置、产业基金、要素保障等方面，研究出台先进储能材料在内的新能源产业发展支持政策，促进先进储能材料产业发展。

　　二、关于“加大财税金融支持、优化土地环保政策”的建议

　　近年来，省工信厅对以长远锂科、金驰能源为代表的储能产业重点企业给予积极支持，如2022年省制造强省资金、中小企业发展资金支持长远锂科、金驰能源共计720万元，支持长远锂科、金驰能源的动力型LY309M高镍三元前驱体及正极材料纳入2023年制造业关键产品攻关需求名单等。

　　2022年，省财政厅推动出台《湖南省打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策》(湘财企〔2022〕10号)、《湖南省支持企业科技创新若干财政政策措施》(湘政办发〔2022〕53号)等文件，大力支持重大产业项目建设、产业转型升级发展、企业创新能力提升、重大核心技术和关键产品攻关、人才培育与激励等，对先进储能材料产业符合条件的事项，省财政厅将会同有关主管部门给予大力支持。在财政补贴方面，省财政厅推广环保生产方式，支持为企业提供优秀解决方案的绿色制造供应商培育，对制造业碳减排标杆企业给予奖励;支持企业实施环保改造项目，先进制造业高地建设专项资金将企业绿色化改造项目作为支持重点，符合条件的环保技术改造项目还可申报工业企业技术改造经济效益增量奖补。在政策引导方面，2022年10月，省财政厅研究出台《湖南省财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，重点支持构建清洁低碳安全高效的能源体系等六大方向。省财政厅将统筹整合财政资金，积极盘活存量资金，加大重点行业领域资金保障力度。省财政厅还将会同省生态环境厅全力争取中央污染防治资金，加大省级环保资金支持力度，积极向国家绿色发展基金推介项目，争取国家EOD试点项目，引导和鼓励企业加大环保投入，支持全省绿色低碳发展。在税收返还方面，根据中央要求，地方不得违规以财政支出方式实施与企业缴纳税收挂钩的返还政策。符合条件的先进储能材料产业企业可依法享受环境保护税收优惠、研发费用100%税前加计扣除政策。我们将会同有关部门进一步加大政策宣传实施力度，确保政策红利更好惠及市场主体。

　　省生态环境厅等7部门联合印发的《湖南省减污降碳协同增效实施方案》中明确提出“围绕超高效光伏电池、大容量电化学储能、大容量风电和先进输配电、烟气超低排放与碳减排协同等绿色低碳前沿技术，部署实施一批省级重点研发创新项目”、“谋划布局建设一批新型储能电站和抽水蓄能电站”。下一步，省生态环境厅将会同相关部门积极推进《湖南省减污降碳协同增效实施方案》的落实，持续做好对先进储能材料产业项目环评审批及相关特色产业园区规划环评审查的服务，鼓励企业与高校科研院所合作开展技术攻关，推介企业先进生态环境污染治理技术，加大政银企合作力度。推动构建清洁低碳、安全高效能源体系，助力实现碳达峰碳中和。

　　省农业农村厅将支持我省农机生产企业研发适合湖南实际的新能源农机，积极推动新能源农机纳入农机购置补贴范围。

　　三、关于“引进头部电池企业、推动强链补链延链”的建议

　　(一)注重发挥重大经贸活动平台效应。一是充分利用好5月8日至10日在长沙举办的“2023SMM(第八届)中国国际新能源大会暨产业博览会”，组织我省园区企业参会参展，加强与行业头部企业的对接交流，以展会平台推动招商引资和相关产业高质量发展。二是继续办好湖南(长沙)电池产业博览会。湖南(长沙)电池产业博览会是省工信厅、省商务厅、长沙市人民政府共同主办的产业集群盛会，已连续举办四届，特色鲜明，成效明显，对推动先进储能材料及电池产业上下游产学研用合作交流和产业延链补链具有较强的促进作用，初步打造了我省先进储能材料及电池产业新名片。三是创新办好2023年“港洽周”、第十三届中部博览会、欧洽会、日新澳推介会等重大招商经贸活动，加大对我省产业政策和投资环境的宣传推介力度，并围绕我省先进储能产业实际需求开展小分队招商、上门招商，吸引头部动力电池企业来湘投资发展。

　　(二)注重开展先进储能产业链精准招商。省商务厅深入推进与FMG集团开展“双国双园”新能源装备园区合作(即在湖南和澳大利亚西澳州分别设立“中澳清洁能源产业链示范供应基地”和“西澳-湖南先进清洁能源装备供应集群产业园”)，并以此为契机，聚焦包括先进储能在内的新能源产业领军及链主企业、关键项目、高水平研发机构三大维度开展精准对接，引导省外优质企业来湘集聚发展。

　　(三)落实招商政策支持。我省已出台《湖南省进一步加强招商引资工作的若干政策措施》(湘政办发[2020]38号)《湖南省关于进一步实施精准招商的若干意见》(湘商发[2022]16号)以及《支持中国(湖南)自由贸易试验区加快发展的若干财政政策措施(试行)》(湘财外发[2021]34号)等相关支持政策，对包括头部动力电池领域在内的来湘投资企业，将积极予以相应资金支持。

　　感谢您对湖南先进储能材料及动力电池产业发展的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2023年5月11日