鲁地税函[2016]61号 山东省地方税务局关于在全省地税系统深入开展“问需求、优服务、促发展”专项活动的通知

山东省地方税务局关于在全省地税系统深入开展“问需求、优服务、促发展”专项活动的通知

鲁地税函[2016]61号        2016-05-26

各市地方税务局，省局各单位：

　　为深入开展“便民办税春风行动”，进一步转变作风，优化服务，增进征纳理解，助推经济社会持续健康发展，按照《国家税务总局关于在全国税务系统深入开展“问需求、优服务、促改革”专项活动的通知》(税总函[2016]174号)和积极落实省局“干在实处，走在前列”实践活动要求，在前期潍坊试点基础上，省局确定在全省地税系统开展“问需求、优服务、促发展”活动。现将活动有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　(一)总体目标。通过开展“问需求、优服务、促发展”活动，组织全系统广大干部职工，走基层、到企业、进税户，深入了解纳税人所思所想，所盼所忧，重点解决平时工作中存在的突出问题，有针对性地规范执法行为，优化服务措施，促进征纳关系更加和谐，促进纳税人满意度和税法遵从度不断提升，进一步增强各级地税部门和广大干部职工的服务意识，帮企业解忧，为经济把脉，更好的发挥税务部门职能作用，推动经济社会持续健康发展。

　　(二)基本原则。坚持以纳税人为中心，真正问需于纳税人，满足纳税人最现实、最迫切的涉税需求，让纳税人有更多获得感。坚持问题导向，重点排查纳税人反映强烈的突出问题，深化问题整改，优化纳税服务，以实际行动取信于民。坚持以促进改革为指引，积极关心、支持和参与改革，以助力改革落地倒逼规范管人管事，不断完善依法办事长效机制。坚持统筹兼顾，专项活动开展要与“两学一做”学习教育相结合，与深化国税、地税征管体制改革相结合，与“便民办税春风行动”相结合，注重形成整体合力，不增加纳税人和基层税务机关额外负担。

　　二、活动内容

　　(一)开展“问需求”调研走访活动。有计划地组织走访座谈活动，走访座谈要做到“三问”：

　　一问税收优惠政策落实情况。重点了解纳税人对各项税收优惠政策的知晓情况和享受情况，以及地税机关的贯彻落实情况。

　　二问税收执法服务情况。重点了解税务机关的日常执法、管理、服务是否规范，纳税人是否满意，以及纳税人的意见建议。

　　三问企业生产经营状况。深入企业实地考察，了解企业的生产经营情况，以及企业在生产经营、财务管理等方面面临的实际困难和问题。

　　(二)开展“优服务”改革创新活动。在深入开展调研走访

　　的基础上，以解决纳税人关心关注的问题为切入点，坚持问题导向与需求导向，进一步优化税收服务工作：

　　一是优化服务措施。要根据走访情况与调查问卷反馈情况，认真分析研究，查找出哪些是共性问题，哪些是个性问题，并分别提出切实可行的优化整改措施。本级能够解决的，要制定有针对性的解决措施，明确责任部门、责任人和完成时限;本级确实不能解决的，应及时向上级部门反映并协调解决，确保条条有人抓、件件不落空、事事见实效。

　　二是优化工作机制。要坚持目标倒逼和问题顺推相结合，建立问题推送与处理反馈闭环工作机制。针对企业提出的意见建议，在解决实际问题的基础上，深入分析问题根源，研究问题解决方法，通过总结提炼，不断改进和完善工作机制，弥补制度上存在的缺陷和漏洞，不断提升服务质效，防范执法风险。

　　三是优化服务创新。各单位要结合调研走访中了解到的实际情况，结合纳税人的实际需求，依托信息化手段，运用“互联网+”思维，加强服务理论和服务技术创新，不断改进完善服务方式方法。

　　(三)开展“促发展”政策落实活动。各级地税部门在“问需求”、“优服务”的基础上，要有针对性的向企业和当地党委政府提供改进工作、促进发展的意见建议。

　　一是促进企业发展。要在调研分析的基础上，把适合企业的税收优惠政策送上门，把能够促进企业发展的政策信息送上门，把对企业生产经营、内部管理、财务管理等方面的意见建议送上门。同时，要帮助企业分析经济形势，解决实际困难，充分利用税银互动机制，为企业提供融资服务，解决企业融资难题，积极探索其他促进企业发展的方式方法。

　　二是促进区域经济发展。针对调研走访中了解到的行业发展、税源变化以及制约经济发展的资金、市场、结构、政策等方面的问题和信息，深入思考、积极出谋划策，以市、县为单位，及时为地方党委政府提供经济运行、行业发展等方面的数据信息和工作建议，当好党委政府的参谋助手。

　　三、活动步骤

　　(一)调查走访(5月20日至6月20日)。各市局、县(市、区)局因地制宜进行集中走访调查活动。具体活动步骤如下：

　　各市局、县(市、区)局要从当地企业中选择不低于30户企业进行走访，其中各级领导班子走访户数不少于10户，其他人员走访对象与户数由所在局(分局、所)自行确定。走访企业要有代表性，涵盖大、中、小、微型企业，其中对当地经济发展影响大、财政贡献多、安置就业带动性强的企业必须走访。也可以通过召开座谈会、办税服务厅发放调查问卷等形式进行。

　　走访座谈过程中，要发放《致全省广大纳税人及社会各界一封信》(附件一)、《山东地税“问需求、优服务、促发展”活动调查问卷》(附件二)和其他相关政策宣传资料。

　　(二)整改落实(6月20日至7月10日)。各市局、县(市、

　　区)局应将走访座谈过程中收集到的问题、意见建议进行梳理分类，认真分析研究，制定优化整改方案，确定责任单位、责任人、完成时限等。同时，汇总填写《纳税人意见建议征集及办理反馈情况统计表》(附件三)、《走访台账》(附件四)。

　　(三)总结提高(7月10日至7月31日)。各市局、县(市、区)局要深化应用活动成果，对活动开展情况进行总结。各市、县局要根据了解掌握的情况，认证分析研究，形成有情况、有分析、有对策、有建议的专题报告，报送当地党委政府和相关部门。活动结束后，还要因地制宜的开展持续性工作，特别是对于活动中发现的需要长时间解决的问题，要做到跟踪研究、跟踪问效、跟踪解决，确保问题得到切实解决。各市局要总结好本系统活动开展情况，填写《事项统计表》(附件五)，于7月31日前将活动总结报省局纳税服务中心。

　　四、工作要求

　　(一)高度重视，精心组织。开展“问需求、优服务、促发展”活动，是纳税服务工作践行“三严三实”要求的重要体现，是贯彻全省经济工作会议精神，实现“十三五”发展良好开局的重要举措，是作为省局“干在实处、走在前列”实践活动的重要内容。各级领导班子成员和广大地税干部要充分认识开展这项活动的重要意义，积极主动地深入企业开展各项服务活动，切实解决企业实际困难，提升税收服务水平。通过深入开展“问需求、优服务、促发展”活动，更好地了解税情民意、增进征纳理解，更有针对性地制定工作措施、开展工作创新，促进各项业务工作的有效落实。

　　(二)扎实开展，务求实效。各市局、县(市、区)局负责同志要带头深入企业掌握第一手资料，要加强统筹兼顾，处理好开展活动和日常工作的关系，要充分调动广大干部职工参与活动的积极性和责任心，按照活动要求和步骤，扎实开展好“问需求、优服务、促发展”系列活动。要充分运用信息、简报、宣传栏等载体加强内部经验交流，要充分利用新闻媒体、微信微博、网站等渠道对活动过程中出现的典型人物、典型事例加强宣传，切实营造浓厚的活动氛围，赢得广大纳税人的理解、支持和配合，确保活动取得更大的效应。各地要充分利用前期开展“干在实处，走在前列”活动和“纪律行动”的成果，做好结合，提高活动质效。

　　(三)严肃纪律，强化督查。各市局、县(市、区)局所有参与走访人员要严格遵守中央八项规定，严格执行党风廉政建设各项制度，不得接受纳税人礼品和宴请;要合理安排好走访纳税人的时间和地点，轻车简从，不得增加基层和纳税人负担。入户走访时态度要真诚谦和，解答纳税人问题要依法依规，不得随意答复、乱开口子。

　　附件：

　　1.致全省广大纳税人及社会各界一封信

　　2.山东地税“问需求、优服务、促发展”活动调查问卷

　　3.“问需求、优服务、促发展”活动纳税人意见建议

　　征集及办理反馈情况统计表

　　4.“问需求、优服务、促发展”活动走访台账

　　5.山东地税“问需求、优服务、促发展”活动事项统计表

山东省地方税务局

2016年5月26日