皖人社提[2021]119号 安徽省人力资源社会保障厅关于省政协十二届四次会议第0155号提案答复的函

安徽省人力资源社会保障厅关于省政协十二届四次会议第0155号提案答复的函

皖人社提[2021]119号        2021-06-28

王斌委员：

　　您在省政协十二届四次会议期间提出的关于“加快劳动力市场建设稳定经济高质量发展的提案”收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　企业是就业的源头，高质量就业是经济高质量发展的推进器。近年来，为提高劳动力供给与经济发展的适应性，缓解企业“用工难”问题，我省采取了一系列举措。一是动态掌握劳动力务工就业底数。围绕服务农民就业与农业企业用工供需对接，开展了返乡留乡农民工就地就近就业监测调度工作，动态掌握农民工的就业技能、就业需求等信息，建立就业台账，做到动态管理。2020年，汇总了51059名返乡农民工就业信息;创新会同三大手机数据服务运营商、铁路部门分别利用手机大数据、出行大数据开展劳动力流动监测分析，多渠道、动态掌握我省劳动力外出务工数量、分布地区、返乡回流等情况;及时了解省外输入我省劳动力就业状况。二是大力开展职业技能培训。实施职业技能提升行动、新型职业农民培训民生工程、高素质农民培育计划等，面向城乡各类劳动者大规模开展职业技能培训，对企业开展的新录用人员岗前技能培训、职工岗位技能提升培训、援企稳岗以工代训以及重点企业(困难企业)开展的职工转岗转业培训，根据培训人数按规定给予培训补贴。2020年，全省开展补贴性职业技能培训98.7万人次，其中企业职工技能培训40.81万人次。农业农村部发布的高素质农民发展指数排名，2020年我省位居全国第一。三是严格规范企业用工行为。省人力资源社会保障厅、省总工会、省工商联等部门已连续十一年开展集体协商“春季要约行动”，指导企业开展以劳动合同、劳动报酬、休息休假等为重点的集体协商，畅通职工表达合理诉求渠道。以保企业、保就业、保稳定、促和谐“三保一促”为着力点，着力加强劳动关系治理体系和治理能力建设，稳慎处理和综合平衡好企业和职工的利益关系，有力地维护了全省劳动关系和谐稳定。四是健全稳就业工作方案。提请省委研究出台《稳就业工作方案(保居民就业工作方案)》，明确重点任务和保障措施，建立了风险隐患、重点关注企业、重点群体实名制、重点地区“四张清单”，建立了24小时值守、大规模裁员报告、群体性事件、群体性事件响应“四项制度”，健全了政策、资金、预案“三项储备”，持续做好就业失业、企业运行等统计调查，跟踪国内国际形势变化和政策调整，定期研判就业形势。五是切实优化公共就业服务。统筹开展“四进一促”“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘月”“百日千万网络招聘”等专项活动，常态化开展“2+N”系列招聘，积极推广应用“职等你来”就业需求登记小程序，加大岗位信息供给，搭建精准供需对接平台。开展以“怀才携梦归故里，建功立业在家乡”为主题的“接您回家”活动，引导安徽人在“家门口”就业。2020年，全省发布“2+N”招聘会线上招聘会11824场次，线下招聘会共举办9786场次，累计进场用人单位15.9万家，达成就业意向23.5万人，签订劳动合同6.1万人。六是强化政校企联合定向人才培养。自2014年起，我省采取本科院校、国家示范性高职院校和企业联合培养的方式，选择部分专业开展“四年一贯制”技术技能型本科人才培养模式改革试点工作，在试点基础上逐步扩大范围，2020年培养规模达到4730名。深化产教融合、校企合作，探索建立校企“联合招生、合作育人、定向就业”的技术技能人才培养的体制机制，开展以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制培训。目前省市级现代学徒制试点达到149所，其中国家级试点院校19所。2020年，全省开展新型学徒培训1.69万人，中职高职分别面向社会输送25.2万、16.3万名技术技能型人才，有效降低了技术技能人才求人倍率。

　　诚然，我省多措并举提高劳动力供给与经济发展的适应性，就业结构性矛盾一定程度上得到缓解，但各地“招工难”问题还不同程度的存在。目前，省人力资源社会保障厅正在联合中国劳动和社会保障科学研究院开展“我省就业结构性矛盾现状及原因分析”课题研究，在摸清我省产业发展对劳动力资源的现实和未来需求以及我省劳动力资源结构和教育培训机构潜能的基础上，研究我省存在的就业结构性矛盾的表现和原因，提出解决就业结构性矛盾的对策建议。下一步，我们将认真研究您提出的意见建议，结合我省实际，重点做好以下几方面工作。

　　一是全面强化就业优先政策。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院“六稳”“六保”决策部署，坚持经济发展就业导向，强化就业优先政策，落实落细减税降费、稳岗扩岗等政策，支持中小微企业等市场主体进一步纾困和增强发展活力，支持市场主体稳定发展、稳住岗位，提供更多更高质量市场化就业创业机会。

　　二是精准对接就业供需匹配。进一步摸清劳动力市场对技能人才的需求底数，准确把握符合当地经济社会发展需求和产业发展对技能人才的实际需要。加强劳动力就业需求清单和企业岗位需求清单“两张清单”的精准匹配和信息推送，为企业招工、劳动者求职提供精准对接平台。及时了解农民工的务工就业情况，帮助协调解决存在的困难和问题。常态化开展“2+N”招聘、“四进一促”等活动，紧密结合各地企业用工、招才引智工作实际，推进专场招聘活动。推广“接您回家”活动，引导更多技能劳动者就地就近就业，让人口红利更多服务安徽经济发展，缓解我省民营企业用工难问题。

　　三是切实加强企业用工指导。鼓励大中小企业融通发展，推动中小企业创业创新，推进经济高质量发展，吸引更多人才和劳动力，助推营造更好的用工市场环境。深入园区、企业开展招工用工政策宣讲，指导企业合理制定招聘计划和招聘条件，引导用人单位积极运用各类线上线下多种招聘渠道，提供用工指导服务，促进市场供需匹配。鼓励企业职工开展各类培训、再教育，促进中小微企业招工留工。推广“共享用工”模式，建立地区间、企业间人力资源共享机制。

　　四是大力推进培训就业衔接。深入实施职业技能提升行动，坚持需求导向，支持企业开展职工技能培训，并按规定落实培训补贴政策。调动各类培训单位的积极性，推动建立职业技能培训的长效机制。大力推行校企合作培训方式，着力培养有文化、懂技术、善经营、会管理、留得住、用得上的劳动力资源，为企业发展提供人才保障，缓解结构性就业矛盾。深化技能人才评价制度改革，支持符合条件的企业开展职业技能等级认定工作，提高技能人才评价的针对性和有效性。

　　五是全力创建和谐劳动关系。持续推动集体协商制度落实，开展多形式多层次劳资沟通协商，不断提升企业集体协商的质效。加强重点领域劳动用工规范,改进和完善劳务派遣监管，指导企业加强劳动用工管理，签订规范的合同，明确双方权利义务，规范用工行为。全面实施劳动关系和谐同行能力提升计划，深入开展和谐劳动关系创建活动，不断夯实劳动关系工作基础。

　　六是健全劳动用工预警机制。健全就业需求调查和失业监测预警机制，加强动态监测和形势研判，紧盯重点时段、重点地区、重点行业和重点企业，加强大数据比对，密切关注就业失业关键性指标的变动，密切关注企业用工需求和农民工、高校毕业生就业动态，加强农民工返乡回流监测，继续利用手机大数据开展劳动力流向动态监测。强化劳动关系日常动态监测和风险排查，健全完善劳动关系情况报告制度、形势分析制度、风险监测预警制度，及时发现和预防化解风险隐患。

　　七是加快优化产教融合发展。深入实施新技工系统培养民生工程，贯彻落实国家大力发展技工教育的政策措施，实施提质培优行动，持续加大招生力度，系统高质量培养一批中高级技能人才。深化“校企合作”，加快中国特色企业新型学徒培养步伐，并按规定落实培训补贴政策。进一步强化教育、人社、发改等部门沟通协调，构建不同职能部门间交流协作机制，积极支持职业院校开展职业技能培训工作，共同帮助职业院校协调解决开展培训工作中遇到的实际困难和问题，实现职业教育发展与促进当地经济高质量发展的有机衔接与融合。

　　衷心感谢您对人力资源社会保障工作的关心和支持!欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　办复类别:B类 联系单位:省人力资源和社会保障厅就业促进和失业保险处 联系电话:0551-62655981

安徽省人力资源社会保障厅

2021年6月28日