山东省行政性事业性收费管理暂行办法[全文废止]

山东省行政性事业性收费管理暂行办法[全文废止]

山东省政府　   1989-11-20

　　税屋提示——依据山东省行政性事业性收费管理条例，本法规全文废止。

　　第一条 为加强对行政性事业性收费的管理，制止乱收费，维护国家、企事业单位和公民的合法权益，根据国家有关规定和本省实际情况，制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内的行政性、事业性收费均须遵守本办法。

　　第三条 行政性收费是指国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位，实施社会、经济、技术和自然资源管理和监督，依照法律、法规收取的费用。

　　事业性收费是指国家机关、事业单位不以盈利为目的，向社会提供服务所收取的费用。

　　第四条 各级物价部门负责本行政区域内行政性、事业性收费的管理和监督。

　　各级财政、审计、监察和其他有关业务主管部门应按照各自的职责，协同物价部门对行政性、事业性收费进行管理和监督。

　　第五条 设置行政性、事业性收费项目，必须以法律、法规或省人民政府的规定为依据，以管理行为和服务事实为基础，严格执行申报、审批程序，严禁擅自设置收费项目。

　　省政府各部门代省人大、省政府草拟地方性法规、规章，凡涉及收费的，应事先征求省物价、财政部门的意见。

　　第六条 行政性、事业性收费，必须坚持“取之有度，用之得当”的原则，既要有利于社会管理和事业发展，又要与人民群众的承受能力相适应。

　　第七条 行政性收费应从严控制，国家行政机关办理职责范围内的公务活动，除按本办法第三条第一款和第九条规定确定的收费项目外，禁止收费，也不得将正常的行政工作转移到所属事业单位，借机搞有偿服务。

　　因社会、经济、技术和自然资源管理需要，确实必须收费的，只能以补偿正常合理的实际支出为限，从严核定标准。制发证、照、簿、卡，只准收取工本费，不得收取任何形式的管理费。

　　第八条 事业性收费标准，应本着以收抵支的原则，根据提供服务的成本高低核定收费标准。属财政拨款的，根据财政拨款占经济来源的比重，本着“适当补充”的原则核定;属自收自支，财政不补贴的，本着“合理开支，以收抵支，略有节余”的原则核定。

　　第九条 行政性收费实行集中管理。在法律、法规的规定以外，需要设立行政性收费项目的，由省有关业务主管部门提出具体方案，经省物价、财政部门审核同意后，报省人民政府审批。其中重要的收费项目，报国家物价局、财政部审批。业务主管部门和市、地及其以下人民政府无权设立行政性收费项目。

　　第十条 事业性收费实行“统一领导，分级管理”。各级事业性收费管理目录，由物价部门会同同级财政部门和业务主管部门提出意见，报同级人民政府批准后执行。

　　第十一条 事业性收费项目及其标准，凡法律、法规或省人民政府有明确规定的，按规定执行;没有明确规定又必须收费的，或需要调整收费标准的，按下列程序办理：

　　(一)凡属全省范围的收费，由省有关业务主管部门提出具体方案，经省物价部门会同财政部门审核同意后，报省人民政府审批。其中重要的收费项目，报国家物价局、财政部审批。

　　(二)凡属全市(地)范围的收费，由市(地)有关业务主管部门提出具体方案，经市(地)物价部门会同财政部门审核，并经市(地)人民政府(行署)同意后，报省物价部门会同财政部门审批。其中，重要的收费项目报省人民政府审批。

　　(三)凡属全县(市)范围的收费，其收费项目及标准由县(市)有关业务主管部门提出具体方案，经县(市)物价部门会同财政部门审核，并经县(市)人民政府同意后，报市(地)物价部门会同财政部门审批，报省物价、财政部门备案。其中，重要的收费项目报市(地)人民政府(行署)审批。

　　上级人民政府或物价、财政部门对下级人民政府和物价、财政部门批准制定的不符合法律、法规和本办法规定的收费项目及标准，有权予以纠正或制止。

　　第十二条 省业务主管部门转发中央业务主管部门经国务院批准或国家物价局、财政部与有关业务主管部门共同批准增加行政性、事业性收费项目和提高收费标准的文件。应与省物价、财政部门联合行文。

　　转发未经国务院批准或国家物价、财政部门与有关业务主管部门共同批准的文件，应由省物价、财政部门提出具体意见，报省人民政府审核同意后，由省物价、财政部门与有关业务主管部门联合行文转发。

　　非联合行文的，不得作为收费的依据。

　　第十三条 行政性、事业性收费单位实施收费前，必须持规定的有关文件和资料到物价部门申领山东省《收费许可证》。

　　无山东省《收费许可证》的，不得进行行政性、事业性收费。

　　第十四条 行政性、事业性收费单位分立、合并、撤销、改变名称、转变收费职能，必须在三十日内到核发山东省《收费许可证》的物价部门办理变更或注销登记。

　　第十五条 行政性、事业性收费票据，除国家规定使用的专业票据外，均使用财政部门统一监制的行政性、事业性收费票据。

　　第十六条 除特殊规定者外，收费单位必须亮证收费;不亮证收费的，交费单位和个人有权拒付。

　　第十七条 行政性、事业性收费的收支，应纳入同级财政管理和监督。属预算外资金的，应按规定实行专户存储和计划管理。

　　收费单位应健全财务管理制度和加强会计核算工作，按会计制度规定设立收费专项帐册。严格按规定的开支范围使用，定期向财政、物价部门和上级主管部门报告收支情况。

　　第十八条 凡符合本办法的行政性、事业性收费，单位和公民必须按规定交纳。

　　凡不符合本办法的行政性、事业性收费，单位和公民有权拒绝交纳，并向物价、财政等有关部门检举揭发。受理机关应及时查处，并对检举揭发者予以保密。对检举、揭发、控告非法收费的单位或个人打击报复的，由上级主管部门或监察部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条 对贯彻执行本办法成绩显著，以及检举、揭发违反本办法行为的有功单位和个人，有关业务主管部门和收费管理监督机关应给予表扬和奖励。

　　第二十条 下列行为属乱收费行为：

　　(一)超越管理权限批准设置收费项目;

　　(二)无山东省《收费许可证》擅自收费;

　　(三)不使用规定的票据收费;

　　(四)不按山东省《收费许可证》的规定，擅自增加收费项目或提高收费标准;

　　(五)其他乱收费行为。

　　第二十一条 有前条行为之一的，由物价检查机关根据情节按下列规定处罚：

　　(一)通报批评;

　　(二)责令停止或纠正乱收费行为;

　　(三)责令将全部非法收费款退还给交费单位或个人。无法退还的，由物价部门予以没收;

　　(四)对有乱收费行为的单位和直接责任者处以罚款;

　　(五)吊销其山东省《收费许可证》;

　　(六)建议监察或有关部门对直接责任者给予行政处分。

　　以上处罚，可以并处。罚没收入，由物价部门缴同级财政。

　　第二十二条 违反行政性、事业性收费财务管理制度的，按有关财政审计法规、规章予以处罚。

　　第二十三条 各级物价、财政部门的监督检查人员，必须秉公办事，严格执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应根据情节轻重给予行政处分;构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

　　第二十四条 本办法由省物价局负责解释;有关收费票据和收费财务管理方面的问题，由省财政厅负责解释。

　　第二十五条 本办法自发布之日起施行。本省范围内现行的行政性、事业性收费规定，凡不符合本办法的，均以本办法的规定为准。