鄂政发[1999]56号 湖北省人民政府关于对全省收费公路实行统一规范管理的通知

湖北省人民政府关于对全省收费公路实行统一规范管理的通知

鄂政发[1999]56号               1999-07-21

　　为了更好地贯彻执行国家“贷款修路、收费还贷”的政策，规范收费公路及收费站管理，促进全省公路事业持续健康发展，经研究，省政府决定对全省收费公路实行统一规范管理。现就有关事项通知如下：

　　一、集中归口管理。

　　全省收费还贷公路的通行费，由省公路部门实行收支两条线管理。贷款修路的资产和债务由市(州)公路部门承担。通行费收入由公路部门逐级上解省交通厅，缴入省级财政专户，统一纳税，先征后返，扣除“贫困地区撤站还贷补助资金”后，全额返还到市(州)公路部门，用于还本付息和管养费用。收费经营公路中交通部门投资的资金收益全额上解省交通厅，由省交通厅统筹安排，主要用于当地干线公路建设和贫困地区撤站还贷补助。

　　二、统一票证管理。

　　全省收费还贷公路通行费收费票证由省财政厅印制，省交通厅统一领取和发放。收费经营公路通行费票证由税务部门印发。

　　三、统一计划管理。

　　为了切实加强全省公路通行费收支管理，保证计划的统一性和严肃性，收支计划由省交通厅下达。省交通厅要会同省财政厅等有关部门修订和完善有关管理制度，规范财务管理，严肃财经纪律。

　　四、统一调整收费标准。

　　考虑到收费站点撤并的实际情况，全省适度调整并统一收费标准。调整范围及实施办法由省财政、物价、交通部门研究提出，报省政府审定。

　　五、建立“贫困地区撤站还贷补助资金”。

　　“贫困地区撤站还贷补助资金”从通行费收入中提取(含收费经营公路中交通部门的投资收益)，具体比例由省交通厅、财政厅等有关部门研究后报省政府审定。对于这部分资金的提取和使用，要建立严格的监督机制，确保专款专用。

　　六、加强通行费的管理。

　　收费还贷公路的通行费收入属专项资金。通行费收入扣除必要的养护和管理经费后的资金全部用于偿还贷款(含集资)本息。通行费的使用按照国发[1996]29号文件执行，不得实行收入或结余调剂。

　　七、集中缴纳营业税及附加。

　　1999年交通部门营业税缴纳暂维持原定办法;从2000年起，全省收费还贷公路通行费收入由省交通厅集中统一向省地税局缴纳，实行先征后返，由省财政厅次月全额返还给省交通厅，并由省交通厅全额返还各市州，用于还本付息，任何单位不得截留。对不属于交通部门管辖的公路通行费收入，仍按属地照章纳税。

　　八、切实加强收费站点的管理。

　　为加强收费站管理，省、市(州)公路部门可内设职能部门，人员从现有机关人员中调剂。省、市(州)交通部门要切实加强收费站人员的管理，实行减员增效，具体管理办法由省交通厅制定并组织实施。各地要加大整治力度，加强“两个文明”建设，提高职工队伍整体素质，培养良好的职业道德，规范收费人员行为，提高服务水平，树立良好的窗口形象。

　　九、省交通厅要会同省财政厅、省物价局，在对现有公路通行费收费站点认真进行清理核查的基础上，提出撤并部分站点的方案，报省政府审定后组织实施。

湖北省人民政府

1999年07月21日