黔国税发[2015]53号 贵州省国家税务局关于2015年服务贵州经济社会发展新常态的实施意见

贵州省国家税务局关于2015年服务贵州经济社会发展新常态的实施意见

黔国税发[2015]53号          2015-04-15

各市、自治州国家税务局，贵安新区国家税务局，仁怀市、威宁自治县国家税务局，局内各部门：

　　为认真贯彻全国税务工作会议、全省经济工作及财税工作会议精神，深入落实国发2号文件，充分发挥税收职能作用，做好“有税必收、有税可收、有税减免”三篇文章，主动作为，服务贵州经济社会发展新常态，现提出如下实施意见：

　　一、依法组织税收收入，为全省经济社会发展提供财力支持

　　(一)着力提高收入质量。坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，围绕地方经济社会发展重点和关键领域开展税收分析工作，把握组织收入主动权，持续提高税收收入质量，做到以旬保月、以月保季、以季保年，确保实现2015年税收收入预期目标，努力为贵州经济社会建设筹集财政资金。

　　牵头部门：收入规划核算处

　　责任部门：货物和劳务税处、所得税处、征管和科技发展处

　　二、稳步推进税制改革，为全省经济发展建言献策

　　(二)扎实推进“营改增”扩围，深化效应分析。按照总局规定的时间节点，加强与财政、地税等部门协作，积极做好建筑、房地产、金融保险、生活性服务等行业“营改增”工作。开展“营改增”政策效应分析，及时向各级政府专项报送“营改增”税收情况，千方百计确保今年的“营改增”全覆盖改革任务在贵州顺利实施。

　　牵头部门：货物和劳务税处

　　责任部门：收入规划核算处、征管和科技发展处

　　(三)贯彻落实消费税政策调整。积极开展调整消费税征收范围、税率和征收环节等改革事宜的调研工作，分析对我省财政税收的影响，为各级政府建言献策。按照总局部署，及时落实成品油、电池、涂料等税目消费税调整措施。

　　牵头部门：货物和劳务税处

　　责任部门：收入规划核算处

　　(四)强化新增工业企业税源分析。建立省市县三级新增工业企业经济税收分析监控系统。对我省“工业强省”战略实施以来新增工业项目的经济税源、税收效应等情况进行专题分析,持续监控分析全省工业项目变化，掌握全省经济税源状况。针对经济税源存在的异常情况，及时向各级政府报告，为各级政府提供决策支持。

　　牵头部门：征管和科技发展处

　　责任部门：货物和劳务税处、收入规划核算处

　　三、用好用足税收政策，为全省经济发展释放政策红利

　　(五)认真落实税收优惠政策, 强化跟踪问效。认真落实大型水电企业超税负即征即退、小微企业、西部大开发、涉农贷款、固定资产加速折旧、科技创新、走出去企业税收协定等优惠政策，保障企业充分受益。加强税收政策效应分析，掌握减免税政策执行情况，提高减免税政策管理水平，充分发挥税收调节经济、调节分配的作用，促进经济社会良性健康发展。

　　牵头部门：所得税处

　　责任部门：货物和劳务税处、收入规划核算处、国际税务管理处

　　四、扎实服务实体经济，促进全省特色优势产业发展

　　(六)继续推行民族特色产业税收试点。继续抓好文化创意服务税收政策在民族特色产业的应用。认真做好扩大试点行业和地区的政策落实;及时跟踪管理服务，做好试点效应分析，年内向省政府报送专题报告。

　　牵头部门：货物和劳务税处

　　责任部门：政策法规处、所得税处

　　(七)服务五大新兴产业,助力产业结构优化。按照电子信息、医药养生、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材业等五大新兴产业的发展定位，做好税收政策宣传辅导，为我省产业结构升级优化建言献策。

　　牵头部门：政策法规处

　　责任部门：货物和劳务税处、所得税处、大企业税收管理处

　　(八)服务国企改革，助推“工业强省”。结合“工业强省”战略要求，做到“三个跟进”，跟进重点工业企业、跟进重大投资项目、跟进重大税收政策调整，做好重点工业企业税收政策宣传咨询辅导。在我省国企改革中，主动作为，积极建言献策，提供政策服务，助推国企产权制度改革和兼并重组,促进企业做大做强。

　　牵头部门：所得税处

　　责任部门：政策法规处、货物和劳务税处

　　五、转变职能提升质效，服务全省经济社会发展大局

　　(九)简政放权、营造公平税收环境。贯彻落实取消和下放审批项目，公开取消行政审批事项目录清单;以规范税务行政处罚权为突破口，分期分批推出税收执法权力清单。将生产企业的出口退(免)税审批权限全部下放至县级国税局，加快出口退税进度。向社会主动公开A级纳税信用纳税人名单，助推社会信用体系建设，营造公平税收环境。

　　牵头部门：政策法规处

　　责任部门：进出口税收管理处、纳税服务处

　　(十)切实开展服务企业专项行动。协同推进“百千万工程”专项行动，将其作为省市县三级局“一把手”工程，实行一名局领导主抓、一个部门牵头、一套方案推进、一抓到底的项目制管理，确保取得实效。提升大企业管理层级，深化大企业专业化管理。为走出去企业提供货物和劳务税、所得税、国际税收政策支持,作好政策宣传辅导，不断提高管理服务质效。协助推进综合保税区平台建设。

　　牵头部门：大企业税收管理处

　　责任单位：货物和劳务税处、所得税处、国际税务管理处

　　六、倾力抓实“两个帮扶”，助推全省同步小康

　　(十一)奋力抓好党建扶贫。围绕政策、产业、智力帮扶，突出重点，继续抓好道真县党建扶贫。加强与政府各部门沟通，强化省、市、县三级联动机制，增强工作合力。持续开展贫困学生结对帮扶，落实同步小康驻村帮扶工作要求。

　　牵头部门：机关党办

　　责任部门：办公室

　　(十二)全力做实省级示范小城镇建设帮扶。抓好遵义县鸭溪镇创建省级示范小城镇建设帮扶工作，突出“园城共建、产城互动”，以茅台循环经济产业园建设为龙头，积极为鸭溪镇出谋划策,助推鸭溪镇产业要素聚集，助力鸭溪镇建设新型示范小城镇。

　　牵头部门：所得税处

　　责任部门：货物和劳务税处、办公室

贵州省国家税务局

2015年4月15日