法释[2010]12号 最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)[全文废止]

最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》的理解与适用

最高人民法院　王林清

　　为社会各界热切关注、亿万劳动者特别期待的司法解释《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》（以下简称《解释（三）》），经最高人民法院审判委员会第1489次会议讨论通过，于20l0年9月13日公布，自2010年9月14日起施行。这是最高人民法院贯彻落实中央关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的重要部署，在广泛调查研究、反复推敲论证、深入研讨修改的基础上，针对当前劳动争议审判工作中出现的新情况、新问题，公布的一部具有重要指导意义和现实意义的司法解释。为了便于在审判实践中正确理解和适用《解释（三）》，现对其一些主要问题做如下阐释。

　　一、关于制定《解释（三）》的主要背景

　　随着我国劳动用工制度和社会保障制度的改革，劳动关系不断发生新的变化，人民法院审理的劳动争议案件成为当前民事审判工作的重点、热点和难点。制定和公布《解释（三）》源于以下深刻的社会背景：

　　第一，从经济环境看，我国经济发展正进入一个生产要素成本周期性上升的阶段，这给用人单位带来了极大的压力。随着全球经济一体化、国际化程度日益提高，尤其是近两年来国际金融危机的持续扩散和蔓延，导致西方主要发达经济体陷入衰退，我国经济特别是对外贸易也受到了严重冲击，许多行业和企业经营困难，用人单位谋生存、求发展的压力进一步增大，难以满足劳动者提高报酬的要求，劳动关系中的各种矛盾日益显现。

　　第二，从立法层面看，《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）和《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称《劳动争议调解仲裁法》），分别自2008年1月1日和5月1日起施行，这两部法律不仅从实体法方面为劳动者依法维护自身权益提供了更为周全的保护，而且从程序法方面进一步规范了劳动争议纠纷的解决途径。在立法对劳动者保护力度逐渐加大的背景下，劳动者在仲裁或诉讼中相对弱势的地位已经有所改变，劳动者运用法律维护自身权益的意识越来越强，维权的能力越来越高，人民法院受理的劳动争议案件随之增多。

　　第三，从用工情况看，一些用人单位出于追求自身利益最大化、用工成本最低化的目的，往往忽视对劳动者利益的保护，执行国家法律政策随意性较强，有意甚至恶意规避法律，违法用工、侵害劳动者合法权益的情形时有发生。一些用人单位在原有经营模式的影响下，依然维持着原有的用人观念和人事制度，与《劳动合同法》所倡导的现代劳资关系理念有较大的差距。随着劳动者与用人单位之间利益格局和力量对比的变化，劳资双方相互碰撞日益激烈，导致大量劳动争议纠纷涌入仲裁或诉讼领域。

　　第四，从受案数量看，2008年新收一审劳动争议案件29.55万件，较2007年增长95.30%；2009年新收31.86万件，同比增长7.82%；2010年1—8月新收20.74万件。劳动争议案件受案数量的急剧上升，折射出了社会形势的深刻变化。

　　第五，从审理情况看，劳动争议案件大幅上升的同时，人民法院也面临着适用法律和统一执法难度加大的困境。劳动争议不仅涉及许多法律，还涉及众多的行政法规、部门规章和地方性法规等。所涉法律规范虽多，但仍有许多问题未在立法层面得到进一步明确，一定程度上滞后于社会经济形势的发展和审判实践的需要。此外，劳动用工关系进一步朝多元化方向发展，反映在劳动争议案件中，直接表现为劳动权利义务内容日益丰富和诉讼请求日益复杂，社会敏感度较高、法律依据不明确的新类型劳动争议案件日渐增多，案件处理难度越来越大，亟须通过制定司法解释加以规范和指引。

　　二、关于制定《解释（三）》的重要意义

　　随着我国劳动用工机制的深刻变革，社会保障领域的继续发展，劳资双方关系的深入调整，劳动法律制度的不断完善，人民法院审理的劳动争议案件数量突飞猛进地增长。劳动争议案件呈现出数量膨胀化、内容复杂化、区间多样化、诉讼群体化和难度增大化的特点。根据立法的变化，最高人民法院适时公布实施《解释（三）》。出台《解释（三）》具有以下重要的意义：

　　一是便于广大劳动者准确理解法律规定，促进依法维权。《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》实施后，成为广大劳动者和用人单位化解纠纷、维护权益的有力利器而被广泛应用。尽管这两部法律在实施过程中有着各种各样的激烈非议和热切讨论，但作为已经颁布实施的法律，必须得以准确贯彻和执行。为使双方当事人能够在现行法律框架下更加便捷、合理、有效地运用司法程序，最高人民法院及时制定并出台了《解释（三）》。这也是最高人民法院贯彻落实科学发展观，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题和践行“人民法官为人民”主题实践活动的重要表现。

　　二是便于各级人民法院准确掌握司法尺度，促进司法公正。由于《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》对于某些内容的规定过于原则和抽象，而司法实践面对的现实问题又难以在立法中寻求到答案，最高人民法院结合审判实践，就亟须解决的一些重大疑难问题作出相应规定，以帮助广大民事法官更好地理解和掌握立法原意，掌握统一的司法尺度，促进法律适用的规范和统一。

　　三是便于规范劳动争议纠纷案件处理程序，促进裁审衔接。劳动争议主要依赖于调解、仲裁和诉讼三大程序，理顺诉裁衔接程序是解决劳资纠纷、畅通劳资关系的主要途径。由于《劳动争议调解仲裁法》条文较少，内容简短，不能满足丰富多彩的审判实践和复杂多样的仲裁需要，一定程度上造成了司法适用的混乱。《解释（三）》的制定对于明确《劳动争议调解仲裁法》中若干制度和规定的本意，促进仲裁与诉讼的有序衔接和有机协调，无疑具有重要的意义。

　　四是便于构建和发展和谐稳定的劳动关系，促进社会和谐。在《解释（三）》中，突出解决了当前劳动争议审判实践中遇到的一些重大、疑难、复杂的审判问题，突出了劳动者依法维权的正当程序，明确了人民法院处理劳动争议的职责范围，肯定了对建立多元化劳动争议处理机制的积极尝试。《解释（三）》的制定必将有利于促进劳动争议得到及时、有效、公正的解决，消除劳资矛盾，减少劳资对抗，促进劳资关系和谐，构建和发展稳定的劳动关系，加快社会主义和谐社会的建设。