山西省财政厅关于省政协十三届一次会议第0147号提案的答复

山西省财政厅关于省政协十三届一次会议第0147号提案的答复

尊敬的王卫军委员：

　　您好。您提出的《用好加计扣除税收优惠政策促进企业科技创新》提案已收悉。您对现行研发费用加计扣除政策的梳理全面准确，提出的问题切中要害。正如您所言，近年来研发费用加计扣除政策力度不断加大，是我国实施创新驱动发展战略的重要政策工具。研发费用加计扣除政策的实施促进了企业科研创新投入，提升了企业创新能力，为我国建设科技强国提供了坚实的政策支持。

　　经研究，现就涉及财政职能方面的建议答复如下：

　　1994年实施税制改革后，我国实行“统一税政、集中税权”的税政管理原则，税权高度集中在中央，除中央授权外，地方不能超越权限擅自制定税收支持政策。针对这一问题，国务院曾多次发文强调，如《国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》(国发〔2000〕2号)明确“先征后返政策作为减免税收的一种形式，审批权限属于国务院，各级地方人民政府一律不得自行制定税收先征后返政策”，《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发〔2014〕62号)明确“坚持税收法定原则……各地区一律不得自行制定税收优惠政策”等。因此，落实中央依法行政的要求，我省没有权限自行制定税收抵免、税收返还等政策，也不能擅自提高加计扣除比例。履行地方财政职能，我们将会同有关部门，结合我省实际积极向财政部反映您的建议，向中央争取政策支持，推动研发费用加计扣除政策与机制的不断完善，进一步促进企业加大科技投入，增强创新能力。

　　以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

　　感谢您对省政府财税工作的关心和支持，欢迎您今后提出更多宝贵意见。

山西省财政厅

2022年4月11日