白银市人民政府关于做好全市2024年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知

白银市人民政府关于做好全市2024年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知

各县、区人民政府办公室，市直有关部门，中央在银有关单位：

　　为进一步深化“双随机、一公开”监管基本手段，持续推动市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管提质扩面，根据《甘肃省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室关于做好2024年度部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》(甘双随机办明电〔2024〕2号)要求，现就做好2024年全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作有关事项通知如下。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大报告提出的“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”“构建全国统一大市场”“建设高标准市场体系”等重要决策部署，积极适应新时代经济社会发展需要，切实转变监管理念，创新监管方式，全面实行抽查事项清单管理，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，强化信用支撑。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。深化推进企业信用风险分类管理，更好推动监管资源合理配置、统筹实施差别化监管，切实做到监管到位、执法必严，着力增强风险防范能力，维护市场公平环境，进一步营造法治化、便利化的营商环境。

　　二、目标任务

　　2024年12月10日前，实现年度抽查计划任务完成率100%，全年抽查企业比例不低于3%，随机抽查事项全覆盖，企业信用风险分类结果应用率90%以上，移动监管APP应用率达到90%以上，检查结果按时公示率和发现问题后续处置率达到100%。

　　三、重点工作

　　(一)强化统筹协调组织

　　联合抽查任务牵头部门要积极会同参与部门，按照联合抽查清单和计划要求，有序推进落实联合抽查任务。市级各部门要加强对县区对口联合抽查工作的指导督促。各县区双随机联席办、各部门要按照“应纳尽纳”“能联尽联”原则，在《2024年白银市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划》的基础上，结合实际，进一步拓展联合抽查参与部门和抽查事项，科学统筹部门联合随机抽查，谋划建立部门间、区域间联席会商、联动机制，探索跨地域、跨部门联合双随机抽查，提高跨部门综合监管水平，防止执法扰企和增加基层负担。

　　(二)严格规范监管程序

　　各级监管部门要依托甘肃省“互联网+监管”等平台，对年度联合抽查计划进行公示，并对照清单和计划要求，依次设置联合抽查清单、计划和任务。检查方式明确为现场检查的，抽查任务牵头部门要细化实施方案，切实加强事前沟通，组织协调参与部门联合上门检查，防止应联合未联合、应实地未实地检查，坚决杜绝部门联合抽查中各自检查的现象发生，有效落实“进一次门、查多项事”要求。检查结束后，各部门要将检查结果及时、准确录入“双随机、一公开”监管系统，要全面应用移动监管APP工具开展抽查，实现“掌上查”，依法依规做好结果公示。对一些需要检查后续处置的监管对象，应依法依规处置到位，完成闭环监管。

　　(三)突出差别化精准监管

　　各级监管部门要将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，充分应用“通用+专业”信用风险分类结果，全面推进信用风险分级分类监管，实现对企业的差别化精准监管。对风险较低的，相应降低抽查比例和频次，也可视情况进行非现场检查;对风险较高的监管对象实施重点监管、严格监管，有针对性地提高抽查比例和频次，对违法者监管执法“无处不在”，对守法守信经营者“无事不扰”，减轻企业负担。

　　(四)推行“一业一查”监管

　　我市白银区在2023年试点推行“一业一查”跨部门综合监管取得了显著成效，具有推广意义。2024年，在做好年度部门联合“双随机、一公开”监管工作的基础上，积极创新优化现有监管工作机制，在全市范围内复制推广白银区“一业一查”跨部门综合监管模式，推动落实“综合监管一件事”改革。

　　四、有关要求

　　(一)充分发挥牵头抓总作用。各县区政府和联席会议办公室要积极发挥好牵头抓总、统筹协调、监督指导、绩效考评等职能作用，要按照“谁主管、谁监管”原则，推动建立市场监管部门总牵头、行业主管部门具体负责、相关部门共同参与的长效监管机制。要出台本年度本辖区具体实施方案，持续完善相关配套工作机制，从严执行工作制度，适时召开联席会议，总结经验，创新工作举措，推动监管工作。各级监管部门之间要加强沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。

　　(二)持续扩大抽查事项覆盖。市双随机联席办统筹制定了《2024年白银市部门联合“双随机、一公开”抽查计划清单》。各县区、市直有关部门可结合实际，在实操中进一步完善年度计划，拓展年度联合抽查计划。年度计划调整须以正式文件逐级报告备案。全市各级具有随机抽查事项的监管部门(包括非双随机联席会议成员单位)要认真分析本单位随机抽查事项清单情况，根据目标要求，结合实际，自行补充制定部门内或部门联合“双随机”抽查计划，“单跨”抽查同时发力，确保随机监管常态化、事项检查全覆盖的目标要求。

　　(三)加大宣传培训指导力度。各县区、市直相关部门要突出抓好随机抽查工作的宣传报道，不仅要加大在各类媒介导上的宣传报道，还要将宣传融入实际监管中，在现场检查中宣讲政策、监管流程，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度和知晓度，增强其对监管部门工作的理解配合，营造浓厚的社会监督氛围，提高社会共治水平。要持续加强对执法人员和管理人员的业务培训和技术培训，不断提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范化、标准化。

　　(四)强化督查考核评价导向。市政府已将部门联合“双随机、一公开”监管工作纳入政府绩效考评。各县区政府、市直相关部门要结合《白银市“互联网+监管”系统推广应用和“双随机、一公开”监管考核评价工作方案>(2022版)》有关要求，建立健全本地区考核评估机制，聚焦年度工作指标要求，加强督导检查。杜绝随机检查走过场、纸上填报、结果录入错误等不认真履行检查职责的现象，要努力提升问题发现率，做到有效监管。市双随机联席办将采取线上线下两种方式，适时开展全市专项督查，年末进行工作全面考核评价。

　　税 屋附件：2024年白银市部门联合“双随机、一公开”抽查计划清单.xlsx

白银市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室(代章)

2024年3月25日