黔府办函[2015]41号 贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省现代高效农业示范园区建设2015年工作方案》的通知

　　(三)加强公共服务体系建设。

　　1.土地流转。围绕贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(中办发〔2014〕61号)精神，以推进农村土地承包经营权确权登记颁证为契机，引导和规范农村土地承包经营权流转。依托农村经营管理机构，健全以县为主、县乡村三级联网贯通、平台统一、操作规范的土地流转服务平台。加强工商资本租赁农地监管和风险防控工作，积极推动农业园区开展农村承包地还权赋能试点工作。

　　2.金融服务。加强政银园企四方协调对接，进一步完善信息沟通服务机制。加快推进农业园区诚信体系建设，加大对农业园区授信支持力度，创新金融产品和服务方式，扩大抵质押物范围，拓宽融资渠道。培育发展产业联盟、企业集团，加强经营实体平台建设，积极引导和支持符合条件的企业在债券、股票等融资领域实现新突破。研究推动财政与金融政策配套，积极发挥财政资金引导和杠杆作用，创新涉农财政资金支持风险准备金、贷款贴息、担保资本金等，引导金融资本支持农业园区建设发展和经济实体成长。

　　3.质量安全。健全农业园区农产品质量安全检验检测体系，建立质量安全可追溯制度，加强农产品质量安全认证与监管工作。以实施果蔬、茶叶等园艺作物标准园、畜禽标准化养殖和渔业生态健康养殖场建设为重点，提高基地标准化建设水平。

　　4.信息服务。加强农业园区信息管理平台建设，加快省级农村综合信息服务平台建设步伐，整合“三农”呼叫服务中心和“12316”热线等信息资源，实施农业园区及经营主体全网覆盖工程，完善其信息发布、招商引资、科技服务、品牌推介、产品营销等功能作用。大力推广物联网、二维码等信息技术在农业生产中的应用。积极推进气象设施进农业园区，指导农业园区做好农业生产和灾害防控工作。

　　(牵头单位：省农委，责任单位：省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省林业厅、省粮食局、省扶贫办、省金融办、省供销社、人行贵阳中心支行、中国银监会贵州监管局、省烟草专卖局、省产业发展技术研究院、国家开发银行贵州省分行、中国农业银行贵州省分行、省农村信用社联合社，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会，各县〔市、区、特区〕人民政府)

　　(四)大力培育农业园区经营主体。引进培育和扶持壮大一批农业生产、加工和流通企业，坚持全产业推进、多业态经营和全要素配置的理念，引导优势企业、优质资源向农业园区集聚，形成大中小企业并举、项目配套支撑、上下游产业互动的企业集群。以产业为纽带，以技术、市场为重点，推进农业企业开展跨区域、跨行业、跨领域合作，通过信息共享、资源互换、股份经营等形式，优化要素资源配置，培育打造一批产业联盟、企业集团。大力发展农民合作社，发挥合作社在土地流转、生产组织、农技推广、质量监管、农机服务等方面功能作用，发展一批运营机制完善、示范带动能力强的农民合作示范社。鼓励和支持专业大户和家庭农场发展，培养造就一支新型职业农民队伍。探索完善企业、合作社和农民间利益联结机制，提高农业园区产业化经营水平。大力支持各类经营主体发展农产品加工、现代物流、休闲旅游等多业态经营，延伸产业链条，促进产业互动融合发展。(牵头单位：省农委，责任单位：省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省商务厅、省林业厅、省工商局、省质监局、省地税局、省旅游局、省粮食局、省扶贫办、省金融办、省供销社、省国税局、人行贵阳中心支行、省烟草专卖局，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会，各县〔市、区、特区〕人民政府)

　　(五)加大招商引资力度。坚持把招商引资作为培育经营主体、农业园区建设发展的关键举措。进一步完善政府推动、部门联动、园区载体、企业主体、社会参与的招商工作机制。加强项目库建设，围绕优势特色产业，以县为单位，以农业园区为主体，组织谋划包装一批建设起点高、科技含量高、产业关联度大、产业链条长、发展前景好的农业项目，做到谋划储备一批，签约落地一批，建成投产一批。加强招商引资推介，继续筹备举办好农业园区招商引资暨项目签约活动，突出重要领域、针对重点区域，依托重要平台、借力重大活动，采取“请进来”与“走出去”、集中招商与小分队招商相结合的方式，组织开展形式多样的项目推介和经贸活动，进一步扩大招商引资成果。完成招商储备项目2000个、投资3000亿元以上，确保实现签约资金1500亿元，资金到位率达30%。(牵头单位：省农委、省投资促进局，责任单位：省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省商务厅、省林业厅、省旅游局、省粮食局、省扶贫办、省供销社、省工商局、省质监局、省烟草专卖局，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会，各县〔市、区、特区〕人民政府)

　　(六)扩大对外交流与合作。以深化黔台农业交流合作为重点，加强农业园区对外交流合作。围绕果蔬、园艺和休闲农业等重点产业，深入研究台湾山地生态休闲农业、精细精致精品农业和生产生活生态功能融合发展的做法经验，推动农业园区理念创新、模式创新和机制创新。大力支持金沙台湾农业培训基地建设，加快推进台湾农业产业创业园、黔台友好合作农业园区发展，建成一批黔台农业合作示范样板区，带动全省农业园区建设水平提升。突出重点产业，面向目标市场，积极组织农业园区和经营主体参加农交会、茶博会等展示推介、经贸活动，推动农业园区对外交流合作。(牵头单位：省农委、省商务厅，责任单位：省财政厅、省林业厅、省旅游局、省粮食局、省扶贫办、省投资促进局、省供销社、省烟草专卖局，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会，各县〔市、区、特区〕人民政府)

　　(七)加强市场品牌建设。突出以技术创新和质量建设为重点，大力实施绿色生态、品质安全、营养健康农产品品牌创建活动，提高农业园区农产品品牌知名度和市场竞争力。加快推进产地交易、仓储保鲜、冷链物流和物流快递等市场配套设施建设，改善农业园区农产品流通条件。加快推进农业园区农产品“三品一标”认证工作，着力培育一批驰名商标、著名商标、名牌产品。继续组织农业园区开展“农超对接”、“农校对接”、“农社对接”，支持重点目标市场展示直销中心建设，积极开展直销配送、连锁经营、电子商务等多种形式经营，不断拓宽市场营销渠道。(牵头单位：省农委、省商务厅，责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省林业厅、省粮食局、省扶贫办、省供销社、省工商局、省质监局、省烟草专卖局，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会，各县〔市、区、特区〕人民政府)