黔府办函[2015]41号 贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省现代高效农业示范园区建设2015年工作方案》的通知

贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省现代高效农业示范园区建设2015年工作方案》的通知

黔府办函[2015]41号              2015-04-03

各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　经省人民政府同意，现将《贵州省现代高效农业示范园区建设2015年工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

贵州省人民政府办公厅

2015年4月3日

贵州省现代高效农业示范园区建设2015年工作方案

　　为进一步理清发展思路，明确主攻方向，推进我省现代高效农业示范园区(以下简称农业园区)建设再上新台阶，制定如下工作方案。

　　一、工作要求

　　把农业园区作为推进农业现代化的主要平台，科学谋划“十三五”农业园区建设发展工作，进一步推动农业结构调整、转型升级和提质增效。

　　(一)坚持推进农业园区开放式发展。把农业园区作为推进农村改革、扩大对外开放的试验田，按照立足山地特征、体现现代要求、实现高效目标的要求，在引导和规范土地流转、经营主体培育、农业科技服务、招商引资等领域实现新突破。进一步培育壮大农业园区规模，促进农业园区要素集聚，优化资源配置，形成层次分明、业态多元、功能完善的农业园区发展格局。

　　(二)坚持整合资源协同推进。坚持政府领导，部门密切配合，整合资源合力推进的工作机制。大力培育发展优势主导产业，强化基础配套建设，健全产业支撑保障体系，实施品种品质品牌“三品”提升战略，形成生产标准化、产业集群化、布局区域化，引领山区现代农业发展。

　　(三)坚持效益优先与产业联动发展。以亩产论英雄，着力提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率，促进农业转型升级、提质增效，推动产业集聚集群发展。不断延伸产业链条，大力发展农产品现代加工业、物流业和休闲观光与乡村旅游业，拓展农业功能，发挥农业园区“接二连三”、产业互动融合发展的作用。

　　二、工作目标

　　继续扩大农业园区规模，省级农业园区数量发展达到350个以上。大力实施省级重点农业园区提升工程，支持建成75个配套设施完善、主导产业突出、生产功能完备、产业体系建全、综合效益明显、示范效应显著的引领型示范农业园区，带动全省农业园区发展。省级农业园区完成投资800亿元以上，实现总产值1000亿元，总销售收入800亿元。

　　——生产基地建设。建成蔬菜、茶叶、水果、中药材、花卉苗木、核桃、油茶以及优质粮油等高标准生产示范基地1000万亩，建设畜禽标准化规模养殖区和水产健康养殖示范区40个以上。良种覆盖率达到95%，农业生产先进适用技术推广率达95%。

　　——经营主体培育。入园企业达到3000家以上，其中，注册资本500万元以上企业达到1500家，省级以上重点龙头企业450家;培育农民合作社3200家，培育发展家庭农(牧)场1000家;农业园区企业和合作社聘用农民达110万人，农民人均可支配收入高出所在县域平均水平40%以上。

　　——市场品牌建设。培育30个省级以上名牌农产品(著名商标、驰名商标、名牌产品)。建立一批面向重点目标市场展示直销窗口平台，引导和支持1000家经营主体发展电子商务营销。农业园区农产品商品率达到90%以上。

　　——质量安全管理。农业园区“三品一标”产品认证达700个以上，通过认证种植基地面积占60%以上，农产品抽检合格率100%。在省级重点农业园区启动实施农产品质量安全可追溯系统建设试点，健全质量安全可追溯体系。

　　三、重点任务

　　(一)强化基础配套设施建设。坚持把基础设施建设摆在农业园区发展的突出位置，按照着眼长远、统筹规划、分工协作、集中投入、整体推进思路，以实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划为引领，加快推进以交通、水利为重点的基础配套建设。通过整合国家路网建设、“小康路”建设等各类项目，重点围绕农业园区、生产基地和加工基地，大力兴建致富路、产业路。以水利“三大会战”和“小康水”行动计划为抓手，继续扩大山区现代水利建设试点，强化农业园区排灌设施建设，形成具有山区特色的现代农业水利建设机制。大力实施农业综合开发、高标准农田建设、土地整治等工程。大力推广应用智能温室、钢架大棚、喷滴灌等配套设施，提高农业园区生产装备能力和现代化水平。推广适用的农业机械，提高耕种收及产品初加工等环节农业机械化水平。坚持把农业园区与“四在农家·美丽乡村”、工业园区、小城镇建设、乡村旅游和生态建设有机结合起来，加快休闲农业与乡村旅游业发展，推进农业园区新农村建设，建成一批园产城景旅互动、山水林田路寨配套、生产生活生态功能融合、宜居宜业宜游的新型农村社区。(牵头单位：省国土资源厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅，责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省林业厅、省旅游局、省粮食局、省扶贫办、省供销社、省通信管理局、省烟草专卖局、省电网公司，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会，各县〔市、区、特区〕人民政府)

　　(二)加强科技创新和技术推广。以企业为主体，通过内联外引的机制，整合产学研、农科教资源，实施自主创新、集成创新、协同创新和联盟攻关，把农业园区建设成为人才集聚、科技创新和示范推广的现代山地高效农业发展新“引擎”。积极推广首席专家制、科技特派员、“三百工程”的做法经验，加强技术指导服务。建立完善专家库，确保每一个优势特色产业集聚一名首席专家、一个服务团队、一批产业园区，形成农科教与产学研用一体化服务机制。根据问题、需求和市场导向，制定完善人才引进计划，拓宽人才引进渠道，通过平台引人、政策聚人和产业留人，引进一批急需的专家型高层次人才，为农业园区建设提供人才支撑和智力保障。实施品种品质品牌提升战略，鼓励和支持经营主体与高等院校、科研院所开展联合攻关，加快科技创新和成果转化，全面促进农产品精深加工、提质增效。大力培育农业园区技术服务、农资供应、病虫害防治、农机作业等服务组织。调整充实农业园区农技服务人员队伍，强化技术指导服务，探索创新农技服务人员指导服务农业园区经营主体发展的长效机制。(牵头单位：省科技厅、省农委、省农科院，责任单位：省财政厅、省人力资源社会保障厅、省林业厅、省粮食局、省扶贫办、省供销社、省烟草专卖局、省产业发展技术研究院，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会，各县〔市、区、特区〕人民政府)