湘工信建议函[2023]164号 湖南省工业和信息化厅对省十四届人大一次会议1242号建议的答复

湖南省工业和信息化厅对省十四届人大一次会议1242号建议的答复

湘工信建议函[2023]164号           2023-4-27

陈斌代表：

　　您提出的《关于关于鼓励混合废塑料化学循环，提升现代石化规模，助力双碳战略的建议的建议》收悉，现答复如下：

　　一、我省高度重视塑料污染治理工作

　　(一)根据国务院《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》(国发〔2021〕4号)和国家发展改革委《关于印发“十四五”循环经济发展规划的通知》(发改环资〔2021〕969号)的要求，经报省人民政府同意，省发展改革委制定印发了《湖南省“十四五”循环经济发展行动计划》，在全省布局了13个再生资源加工利用重点基地，包括以废塑料处理为主的汩罗循环经济产业园和益阳沧水铺包装工业园，统筹规划塑料废弃物综合利用设施建设布局，推动塑料废弃物资源化利用的集中化和产业化，引导相关项目向大宗固废综合利用基地和专业园区集聚。同时还提出了塑料污染全链条治理专项行动，加强塑料垃圾分类回收和再生利用。

　　(二)根据《“十四五”工业绿色发展规划》(工信部规〔2021〕178号)和《关于印发加快推动工业资源综合利用实施方案的通知》(工信部联节〔2022〕9号)，省工信厅出台了《湖南省工业固体废物资源综合利用示范单位创建管理暂行办法》，对加快提升我省工业固体废物资源综合利用水平，推动我省工业绿色发展起到了促进作用。另外，根据工信部《废塑料综合利用行业规范条件》要求，省工信厅积极组织我省废塑料综合利用行业规范条件企业申报，共有汨罗万容塑业等6家企业获批符合《废塑料综合利用行业规范条件》企业名单。充分发挥了规范企业引领和带动作用,提升了我省废塑料综合利用行业总体水平。

　　(三)岳阳市先后出台了《岳阳市进一步加强塑料污染治理的实施方案》(岳发改资环规〔2021〕81号)、《岳阳市2023年城市生活垃圾分类工作实施方案》(岳垃分领〔2023〕1号)等系列文件，并加强了有关工作的组织实施。

　　二、建设废塑料跨相裂解项目切实可行

　　(一)在政策上可行。建设50万吨级废塑料跨相裂解装置，能生产40多万吨乙烯、丙烯、芳烃等重要化工原料。该项目符合国家发展改革委、生态环境部印发的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(发改环资〔2020〕80号)中指出的“推动塑料废弃物资源化利用的规范化、集中化和产业化，相关项目要向资源循环利用基地等园区集聚，提高塑料废弃物资源化利用水平”要求，也与工信部《工业绿色发展“十四五”规划》在“资源高效利用技术”中指出，推动低值废塑料热裂解等技术推广的应用高度契合。财政部税务总局《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》(财政部 税务总局公告2021年第40号)中明确，利用废塑料及废的塑料复合材料生产塑料化学再生的产物可以享受增值税征三返七的税收优惠。

　　(二)在技术上可行。化学循环对回收的废塑料原料宽容度很高，不仅可以处理材质单一的废塑料，也可以处理成分复杂、不易分离的传统物理回收无法消纳或物理回收后性能和价值较低的塑料制品，提高了资源综合利用率，同时可完全替代石油生产的各种石化产品，既为化石能源替代开辟了新的领域，有助于减少生产塑料所需的化石原料的消耗，更为碳封存、碳移除探索了一条切实可行的途径。

　　(三)原材料来源可保障。与岳阳相邻的汩罗循环经济产业园目前已经形成废旧塑料交易、破碎、再生造粒、改性、粗加工的“3+4+N”全体系链条，成为中部地区最大的废塑料塑料集散区。其中规模企业22家，高新技术企业5家，年造粒产能220万吨，年回收量400万吨，产值100亿元，将为该项目的建成提供充足的原材料供应。

　　(四)需要解决问题。目前全球针对混合废塑料也都是到裂解油阶段，还没有实现再从裂解油提取成塑料原料的产业化能力。也就是说，对混合废塑料的裂解，目前可以做到裂解成原料油，要做到提纯成为动力油甚至成为合成树脂的原料石脑油，还需要继续加大科技攻关力度。另外，该项目需要对照生态环境部《建设项目环境影响分类管理名录(2021年版)》第42项、第44项和第103项，按单项等级最高确定本项目环评文件类别。

　　下一步，我们会积极支持相关项目建设，助力我省生态文明建设，用科技大力推动循环经济发展，助力国家实现“碳达峰、碳中和”目标。

　　感谢您对塑料污染治理工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2023年4月27日