广西壮族自治区地方税务局公告2015第7号 广西壮族自治区地方税务局 广西壮族自治区国家税务局关于发布《广西税务行政处罚裁量权适用规则》的公告

广西壮族自治区地方税务局 广西壮族自治区国家税务局关于发布《广西税务行政处罚裁量权适用规则》的公告

广西壮族自治区地方税务局公告2015第7号       2015-12-31

　　现将《广西税务行政处罚裁量权适用规则》予以发布，自2016年2月1日起施行。

　　特此公告。

　　附件:税务行政处罚裁量基准

广西壮族自治区地方税务局

广西壮族自治区国家税务局

2015年12月31日

广西税务行政处罚裁量权适用规则

　　第一条 为规范全区各级税务机关税务行政处罚裁量权行使，切实维护纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人(以下统称“税务行政相对人”)的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则、《税务登记管理办法》、《纳税担保试行办法》等规定，结合全区工作实际，制定本规则。

　　第二条 全区各级税务机关行使税务行政处罚裁量权，适用本规则。

　　法律、法规和规章对于行政处罚裁量权的行使另有规定的，从其规定。

　　第三条 本规则所称税务行政处罚裁量权，是指税务机关依法行使行政处罚职权时，根据法律、法规、规章的规定，依据立法目的和公平合理原则，对税收违法行为作出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度行政处罚的权限。

　　第四条 税务机关行使税务行政处罚裁量权应当遵循处罚法定、公正、公开、合理原则。

　　行使税务行政处罚裁量权应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

　　行使税务行政处罚裁量权应当平等对待税务行政相对人，除法律依据和客观情况变化以外，在事实、情节、性质及社会危害程度等因素基本相同或者相似的情况下，给予基本相同的处理。

　　第五条 税务机关在行使税务行政处罚裁量权时，必须充分听取税务行政相对人的陈述和申辩。对税务行政相对人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;税务行政相对人提出的事实、理由或者证据成立的，税务机关应当采纳。不得因税务行政相对人申辩而加重处罚。

　　第六条 对税务行政相对人的同一个税收违法行为，不得给予两次(含本数)以上罚款的行政处罚。

　　对属于国税机关、地税机关共同管理的税务行政相对人的同一税收违法行为，各地国税机关、地税机关应当严格执行“一事不二罚”原则，由先发现的税务机关行使税务行政处罚权并及时通报对方。

　　第七条 税务机关实施税务行政处罚，应当结合本规则，按照《税务行政处罚裁量基准》(以下简称《裁量基准》)执行。

　　《裁量基准》根据税收违法行为的具体情节，裁量阶次选择划分为轻微、一般、较重、严重、特别严重五个阶次，并明确相应的处罚裁量基准。

　　第八条 税务行政相对人具有下列情形之一的，依法不予行政处罚:

　　(一)不满十四周岁的人有税收违法行为的;

　　(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有税收违法行为的;

　　(三)违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现的;

　　(四)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的;

　　(五)其它依法应不予行政处罚的。

　　第九条 税务行政相对人有下列情形之一的，依法从轻或减轻处罚:

　　(一)已满十四周岁不满十八周岁的人有税收违法行为的;

　　(二)主动消除或者减轻税收违法行为危害后果的;

　　(三)受他人胁迫实施税收违法行为的;

　　(四)配合税务机关查处税收违法行为有立功表现的;

　　(五)其它依法应从轻或减轻行政处罚的。

　　从轻处罚，是指税务机关根据税务行政相对人的税收违法行为的性质、情节、危害程度等因素，在《裁量基准》所规定的阶次内确定较低处罚。

　　减轻处罚，是指税务机关根据税务行政相对人的税收违法行为的性质、情节、危害程度等因素，在《裁量基准》所规定的处罚幅度最低限度以下给予的处罚。