黔税提复字[2020]17号 国家税务总局贵州省税务局关于省政协十二届三次会议第4324号提案的答复

国家税务总局贵州省税务局关于省政协十二届三次会议第4324号提案的答复

黔税提复字[2020]17号      2020-6-22

肖昀委员：

　　您提出的《做好退税工作，将税收优惠政策落到实处》收悉。感谢您对我省税收工作的关心和支持，现就提案提出的有关问题答复如下：

　　一、多措并举，加强退税工作

　　做好退税工作，是保障纳税人合法权益，落实减税降费政策的重要举措。我局高度重视，要求各级税务机关严格按照相关法规和工作规范办理退税业务，做到及时办结，应退尽退。同时，不断规范办理流程，精简办税资料，缩短办理时限，强化宣传辅导和提示提醒，努力让纳税人应知尽知、应享尽享。

　　(一)严格执行工作规范，确保应退尽退。根据国家税务总局下发的《税收征管工作规范》《纳税服务规范》和《出口退税规范》，明确了税务机关办理各项退税业务的流程和时限，以及纳税人需报送的资料。我局在此基础上进一步精简资料，优化流程，压缩退税时限。一是精简资料，优化流程。2019年，我局开展了规范管理年活动，对包括退税资料在内的各类涉税资料和业务流程进行了再梳理、再优化、再精简。目前退税资料分为必报及条件报送事项，绝大多数退税业务需报送的资料仅为必报的退税申报表。二是规范和压缩退税时限。依托“金税三期”税收征管等业务系统，加强各类退税业务流程监控，督促基层税务机关按照规范和时限要求办理退税。与人民银行合作，在全省推行电子化退库，改变税务机关和人民银行退税资料纸质传递的方式，实现电子化传输，打通了退税提速的关键环节。按照税务总局规定，在税务机关办理环节，增值税即征即退15个工作日内办结，增值税期末留抵税额退税20个工作日内办结，出口退税8个工作日办结。经过税务机关加快办理，我省增值税即征即退、增值税期末留抵税额退税平均办结时限缩短到8个工作日，出口退税缩短到6个工作日。

　　(二)加强政策宣传辅导，确保纳税人应享尽享。一是全方位强化政策宣传辅导。借助门户网站、新闻媒体、网上纳税人学堂、12366纳税服务热线等线上宣传政策，通过办税服务厅、上门辅导、实体纳税人学堂等线下宣传辅导政策，印制46种、92.97万册宣传辅导资料，制作“减税降费一点通”电子书方便纳税人扫码获取。2020年以来，全省共组织开展减税降费纳税人培训249期，培训纳税人7.07万人次，通过其他渠道辅导纳税人112.55万人次。二是针对性开展退税提示提醒。运用大数据技术，整合比对纳税人申报缴纳数据、外部门交换数据、第三方数据，筛选出可能享受税收优惠政策特别是支持抗击疫情等政策的企业，借助短信平台点对点推送企业，组织主管税务机关一对一宣传辅导，提醒和帮助纳税人吃透政策、享受政策。三是跟踪问效推动应退尽退。加强政策落实情况跟踪问效和监督检查，运用技术手段提取应享未享、应退未退数据，组织主管税务机关提醒纳税人及时享受优惠、办理退税，努力做到应享尽享、应退尽退。

　　(三)强化部门联动，建立退税协作机制。我局与财政、人民银行等部门加强配合联动，建立了相关退税协作机制。印发了《贵州省财政厅 贵州省税务局 中国人民银行贵阳中心支行 财政部贵州监管局关于调整完善省以下增值税留抵退税分担机制及预算管理有关事项的通知》(黔财预〔2020〕7号)，搭建起省市县三级退税协调解决机制。对因财政资金不足等产生的退税困难，各级税务机关与同级财政、国库积极联系沟通协调，主动向当地政府汇报，推动尽快退付。本级无法解决的，逐级上报协调解决。

　　(四)构建人民银行电子退税“快车道”。一是完善业务处理机制。人民银行贵阳中心支行通过建立各层级横向沟通协调机制，出台《贵州省批量电子退库业务管理实施办法》(贵银国库〔2020〕2号)，简化退库业务流程，落实问题快速反馈和业务处置机制，切实提高税务、央行国库、商业银行协同工作效率，确保各项退税业务高效、安全、便捷办理。二是构建电子退税“快车道”。开发“电子退库审核系统”和“电子退税资料查询系统”，推进退税业务通过“财税库银横向联网系统”电子办理，实现退库业务办理全流程电子化。同时，升级国库会计核算数据集中系统，提供7*24小时不间断服务，极大提升系统吞吐效率，处理速度大幅提高，国库退税环节办理时间由原来的3-7天缩短为现行的0.5-1天。2019年5月开通电子退税到2020年4月底，已办理退税63.12万笔，金额9.09亿元。三是打通政策落地“最后一公里”。针对小微企业退税和个人所得税制度改革导致退税业务激增的情况，人民银行贵阳中心支行采取增人增岗、专人负责、中午和晚上加班等措施，确保大批量退库业务“不过夜”。严格退库信息跟踪制，对因信息错误导致退税失败的业务，及时核查退回信息，配合税务部门协调开户银行核实，确保再次退库及时、准确到账。

　　(五)大力推进税收信息化建设。税务部门持续推进各种办税系统特别是电子税务局建设，优化办理途径，提升办税体验，目前各项退税业务均能在贵州省电子税务局申请办理。同时，为方便纳税人办理个税业务，税务总局统筹开发建设了自然人电子税务局，纳税人通过自然人电子税务局APP端及WEB端填报真实涉税数据后，即可办理综合所得年度汇算业务并完成电子退税或通过银联、微信、支付宝等电子支付方式完成补税。

　　二、紧盯重点工作，保障个税汇缴退税稳步开展

　　实施综合与分类相结合的个人所得税改革，是党中央、国务院作出的重大决策部署，年度汇算则是改革落地的最后关键一步。我局积极与财政、国库部门沟通年度汇算退税工作，及时解决退税工作中遇到的个性化问题，全力保障退税工作有序开展，确保纳税人及时享受政策红利。同时，在个税汇算清缴工作开展前，组织全省各级税务机关成立退税工作组，由各级退税工作组与当地财政、国库部门建立协调沟通机制，及时通报年度汇算退税受理情况，提前做好资金调度规划，确保退税资金安全，共同做好退税工作。

　　三、提前做好资金预算，加强退税资金保障

　　根据《省财政厅 国家税务总局贵州省税务局 人民银行贵阳中心支行关于转发<财政部 国家税务总局 中国人民银行关于做好个人所得税改革有关保障工作的通知>的通知》(黔财库〔2020〕13号)等文件规定，目前我省办理个人所得税汇算清缴退税、企业增值税留抵退税等，均采用“就地退库”方式退税给个人或企业。结合财政管理和办理退税业务的相关要求，各级财政部门将强化库款监测预计，统筹安排调度资金，切实保证退税资金需求，确保纳税人及时、足额获得退税款。

　　四、下步工作打算

　　我们将积极加强与财政、国库、银行等部门沟通协调，进一步优化退税业务流程，畅通信息交换渠道，提供多样化退税方式，提高退税效率。

　　最后，再次感谢您对我省税收工作的关心和支持，真诚希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，以便我们在今后的工作中不断改进和完善。

国家税务总局贵州省税务局

2020年6月22日

　　(附注：主动公开)

　　(联系人：征管和科技发展处王俊凯;联系电话：0851-86906090)