淄政字[2022]31号 淄博市人民政府印发关于进一步促进金融业集聚发展若干措施的通知

淄博市人民政府印发关于进一步促进金融业集聚发展若干措施的通知

淄政字〔2022〕31号         2022-04-09

各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:

　　现将《关于进一步促进金融业集聚发展若干措施》印发给你们,请认真贯彻落实。

淄博市人民政府

2022年4月9日

　　(此件公开发布)

关于进一步促进金融业集聚发展若干措施

　　为进一步丰富我市金融业态，促进金融资源集聚，壮大金融产业规模，有力支撑全市经济高质量发展，根据市委、市政府关于打造区域性科创产业金融高地部署要求，制定本措施。

　　一、促进金融机构集聚发展

　　本文件所称金融机构，是指经国家金融监管部门批准设立的相关机构。

　　(一)对新设立或新引进的法人金融机构，按其实缴注册资本规模给予一次性资金补助。实缴注册资本50亿元(含)以上的，补助1.2亿元;40亿元(含)至50亿元的，补助1亿元;30亿元(含)至40亿元的，补助7000万元;20亿元(含)至30亿元的，补助5000万元;10亿元(含)至20亿元的，补助3000万元;5亿元(含)至10亿元的，补助1000万元;3亿元(含)至5亿元的，补助500万元;1亿元(含)至3亿元的，补助300万元。法人金融机构增资，对其增资部分，参照新设立或新引进的法人金融机构给予补助;第二次及以后增资的，其累计增资规模达到高一级补助标准的，补足补助差额部分。

　　(二)对新设立或新引进的法人金融机构分支机构、区域金融总部机构，以及法人金融机构的职能总部、运营总部、后台服务中心等，给予一次性资金补助。

　　1.对全国性银行、外资银行及省外城市商业银行的一级分行补助500万元，二级分行补助300万元;对省内城市商业银行一级分行补助300万元。

　　2.对保险公司、证券公司、期货公司、信托公司、企业集团财务公司、金融资产管理公司、公募基金管理公司、交易所、登记结算公司、金融租赁公司、消费金融公司、汽车金融公司等非银行类金融机构一级分公司，补助300万元。

　　3.对新设立或新引进的法人银行和保险公司的区域(业务)总部、运营管理中心或后台服务中心，补助200万元;对法人证券公司、期货公司和信托公司的业务总部或运营中心，补助200万元。

　　(三)对新设立或新引进的上述金融机构，自建或购买营业用房的，按建房核算成本或购房合同价款的5%给予一次性补助，最高不超过500万元;租赁办公用房的，3年内每年按房屋租金的30%给予补助，累计补助额不超过300万元，补贴期间不得转租。

　　二、促进企业上市挂牌集聚发展

　　本文件所称企业上市挂牌是指企业在沪深证券交易所、北京证券交易所、港交所等境内外主要证券交易所和新三板上市挂牌融资。

　　(一)建立企业上市培育库，纳入企业上市培育库管理并启动上市工作的企业，市财政给予最高30万元的培育补助。

　　(二)引导企业上市挂牌，企业在境内证券交易所上市的，按照上市签约、首发辅导备案、受理首发申请、成功上市四个阶段，以1∶3∶4∶2的比例给予支持，其中在沪深证券交易所上市的，市财政分阶段给予总额1000万元，在北京证券交易所上市的，市财政分阶段给予总额800万元;北京证券交易所上市公司实现转板至沪深证券交易所上市的，补齐至1000万元。已享受原分阶段上市支持政策的，北京证券交易所上市后补齐至800万元。博山区、周村区在沪深证券交易所和北京证券交易所上市的公司，市财政按1.5倍给予支持。在境外主要证券交易所上市的，市财政按照融资净额2‰给予最高1000万元的支持。企业在新三板挂牌的，市财政给予一次性支持100万元。

　　(三)企业通过并购重组形式实现上市，将上市公司注册地变更至我市且在我市纳税50%以上的，市财政给予沪深证券交易所上市公司一次性支持1000万元，给予北京证券交易所上市公司一次性支持800万元。外地上市公司将注册地和主营业务迁入我市且在我市纳税80%以上的，享受“一事一议”专项政策。对于促进我市企业通过并购借壳方式上市的第三方专业机构，市财政给予一次性支持50万元。

　　(四)支持符合条件的上市公司分拆子公司上市，我市上市公司分拆上市的，在支持新上市公司1000万元基础上，市财政给予母公司150万元的支持，并以此为基准，每成功分拆一家，按照多50万元递增。

　　(五)企业按照上市、新三板挂牌要求进行财务调整规范、股权架构规范而形成的相关支出，上市挂牌成功后，财政部门对其经济贡献进行测算，对公司按90%给予支持，自然人股东按80%给予支持。

　　(六)上市公司、新三板挂牌公司实现再融资且融资额70%以上投资于我市的，市财政按其年度实际再融资额的2‰给予最高不超过200万元的支持。

　　(七)提升上市挂牌政策兑付效率，分阶段上市挂牌政策申报3个月内给予兑现，其他资金按年度组织实施。特殊事项按照“一事一议”原则研究确定支持政策。

　　三、促进地方金融组织集聚发展

　　本文件所称地方金融组织，是指依法设立、取得地方金融监管部门核发的业务许可证的小额贷款公司、融资担保公司、民间融资机构、地方金融资产管理公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、开展权益类交易和介于现货与期货之间的大宗商品交易的交易场所、参与新型农村合作金融试点的农民专业合作社等机构或组织。

　　(一)对新设立或新引进的地方金融组织，实缴注册资本10亿元(含)以上的，补助500万元;5亿元(含)至10亿元的，补助300万元;3亿元(含)至5亿元的，补助150万元;1亿元(含)至3亿元的，补助50万元;5000万元(含)至1亿元的，补助30万元。补助资金分两期支付，第一期支付30%，第二期支付70%。申请第二期资金补助的地方金融组织，需持续经营满一个会计年度且通过年审。对参与新型农村合作金融试点的农民专业合作社，市财政根据试点开展情况给予一定奖励资金，主要用于开办费和贴息补助，具体奖励金额由市财政局会同市地方金融监管局核算后，下达试点区县统筹使用。

　　(二)地方金融组织增资，其增资后累计实缴注册资本达到高一级补助标准的，补足补助差额部分。

　　(三)新设立或新引进的地方金融组织购买办公用房的，按购房合同价款的2%给予补助，最高补助100万元;租赁办公用房的，3年内每年按房屋租金的30%给予补助，累计补助额最高50万元，补贴期间不得转租。

　　四、促进股权投资(管理)企业集聚发展

　　本文件所称股权投资(管理)企业，是指企业名称、经营范围表述为“股权投资”或“股权投资管理”，或以股权投资(管理)为实际主营业务，且在中国证券投资基金业协会进行登记备案管理的股权投资基金或股权投资基金管理公司。相关补贴政策按照我市推进基金机构集聚发展的相关政策执行。

　　五、促进金融中介服务机构集聚发展

　　本文件所称金融中介服务机构，是指保险中介机构、从事证券期货相关业务的资产评估机构、在银行间债券市场和交易所债券市场开展债券评级业务的信用评级机构，以及具有一定规模和行业影响的金融法律服务、金融会计服务及金融配套服务机构等。

　　(一)对新设立或新引进的法人金融中介服务机构，实缴注册资本5000万元(含)以上的，补助60万元;2000万元(含)至5000万元的，补助30万元;1000万元(含)至2000万元的，补助20万元;200万元(含)至1000万元的，补助10万元。

　　(二)对新设立或新引进的金融中介服务机构购买办公用房的，按购房合同价款的2%给予补助，最高补助100万元;租赁办公用房的，3年内每年按房屋租金的30%给予补助，累计补助额最高50万元，补贴期间不得转租。

　　(三)积极吸引国际顶尖会计师事务所、律师事务所在我市设立分支机构，按照“一事一议”的原则研究确定扶持政策。

　　六、其他规定

　　(一)本文件规定的政策与其他相关政策不重复享受。本文件涉及的股权投资(管理)企业补助资金分担方式按原有文件执行，其他各项补助资金除明确由市财政负担的，由市和所在区县按现行财政体制分级负担。享受本文件财政资金支持企业需符合“绿色门槛”制度要求和其他法律、行政法规及政策规定。

　　(二)享受本文件规定政策的企业及其分支机构等，应承诺持续在我市经营，确需迁离本市的、实缴注册资本规模减少的，须提前告知并退还享受的补助资金。企业因违规违法造成不良后果的，取消其享受本政策的资格。

　　(三)本文件自印发之日起施行，有效期至2024年4月10日。之前有关政策与本文件规定不一致的，以本文件规定为准，执行过程中如遇相关政策调整，按调整后的政策执行。《淄博市人民政府办公室关于印发淄博市促进金融业集聚发展若干政策的通知》 (淄政办发〔2020〕13号)同时废止。

　　(四)本文件由市地方金融监管局、市财政局负责解释。

《淄博市人民政府印发关于进一步促进金融业集聚发展若干措施的通知》政策解读

　　联系人：资本市场科联系电话：0533-3182998

　　近日，市政府印发《关于进一步促进金融业集聚发展若干措施》(以下简称《若干措施》)，现就政策解读如下：

　　问：《若干措施》制定的主要背景和过程?

　　答：2021年9月以来，北京证券交易所(以下简称“北交所”)设立，我市“专精特新”等创新型中小企业上市迎来重要机遇。为抓住政策机遇期，适应当前改革发展形势，经充分征求意见，对原有政策进行调整完善，起草了《若干措施》。

　　问：《若干措施》的主要内容有哪些?

　　答：《若干措施》主要包括促进金融机构集聚发展、促进企业上市挂牌集聚发展、促进地方金融组织集聚发展、促进股权投资(管理)企业集聚发展、促进金融中介服务机构集聚发展和其他规定六部分内容。其中，促进金融机构集聚发展，包括对新设立或新引进的法人金融机构，按其实缴注册资本规模给予一次性资金补助，对法人金融机构增资的，对其增资部分给予补助;对新设立或新引进的法人金融机构分支机构、职能总部等给予一次性资金补助;对新设立或新引进的金融机构自建或购买营业用房、租赁办公用房的给予补助。促进企业上市挂牌集聚发展，包括对上市后备企业、企业上市挂牌、重组上市、分拆上市、上市挂牌公司再融资等按一定比例给予支持。促进地方金融组织集聚发展，包括对新设立或新引进的地方金融组织按其实缴注册资本进行补助，对地方金融组织增资进行补助，对新设立或新引进的地方金融组织购买办公用房、租赁办公用房进行补助。促进股权投资(管理)企业集聚发展，按照淄博市推进基金机构集聚发展的相关政策执行。促进金融中介服务机构集聚发展，包括对新设立或新引进的法人金融中介服务机构按其实缴注册资本进行补助，对其购买办公用房、租赁办公用房进行补助，对积极吸引国际顶尖会计师事务所、律师事务所在我市设立分支机构的按照“一事一议”的原则研究确定扶持政策。

　　问：《若干措施》中北交所上市政策主要有哪些?

　　答：《若干措施》提高了北交所(原新三板精选层)上市奖励标准。对企业在北交所上市的，按照上市签约、首发辅导备案、受理首发申请、成功上市四个阶段，以1:3:4:2的比例给予支持，累计给予总额800万元奖励，已享受原上市挂牌支持政策的，北交所上市后补齐至800万元。北交所上市公司转板至沪、深证券交易所上市的，补齐至1000万元。整合现有政策，对博山区、周村区在沪、深证券交易所和北交所上市的公司，市财政按1.5倍给予支持。

　　问：《若干措施》出台后新旧政策如何衔接?

　　答：之前有关政策与《若干措施》规定不一致的，以《若干措施》规定为准。下一步，有关部门将出台配套实施细则，确保政策衔接。