大税函[2022]73号 国家税务总局大连市税务局对市十七届人民代表大会一次会议第213号建议的答复

国家税务总局大连市税务局对市十七届人民代表大会一次会议第213号建议的答复

　　潘麟代表：

　　您提出的关于《关于从税收服务角度打造服务型政府 优化营商环境的建议》(市十七届人民代表大会一次会议第213号建议)收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、对本建议的办理概述

　　您提出“探索高级管理人才、高学历人才个税返模式”“及时、足额完成税收返还，减轻企业负担”“为规模以上企业提供一对一税收服务”方面的建议针对性强，很有必要。国家税务总局大连市税务局(以下简称“大连市税务局”)高度重视本建议办理工作，立即组织相关处室认真研究办理。

　　二、对所提建议的逐条答复

　　(一)关于探索高级管理人才、高学历人才个税返还模式方面

　　高级管理人才、高学历人才的个人所得税返还不属于税务机关职责范围。

　　(二)关于及时、足额完成税收返还，减轻企业负担方面

　　针对您提出的“采用以个税手续费相同的方式返还其他税种三代手续费”的建议，大连市税务局前期已向国家税务总局反映过相关情况，后续将继续向税务总局反映相关诉求，努力争取采用个人所得税代扣代缴手续费相同的方式返还“三代”手续费。目前，按照《财政部 税务总局 人民银行关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》(财行〔2019〕11号)要求，除个人所得税代扣代缴手续费外，其他“三代”手续费的返还方式仍采用税务机关申请预算，由财政部拨付资金，再通过税务机关返还给“三代”单位。

　　此外，对于欠付保险企业“三代”手续费的问题。一是“三代”手续费经费保障体制情况。2018年国税地税征管体制改革前，代收代缴车船税手续费由大连市财政保障，当年产生的手续费市财政将在次年预算中予以安排，由原地税部门进行返还。国税地税征管体制改革后，国家财政部和税务总局共同印发了新的经费保障办法，明确合并后的“三代”手续费由中央财政保障。二是近几年按照落实过“紧日子”相关要求，财政部对税务机关的“三代”手续费进行了压减，已拨付的“三代”手续费难以满足实际需要，为解决这个问题，大连市税务局每年都向税务总局提交追加“三代”手续费的申请，申请专项经费用于解决手续费缺口问题，税务总局也在协调财政部安排经费予以解决。比如，经过积极争取，2020-2022年，大连市税务局第三税务分局已返还您所在单位中国人民财产保险股份有限公司大连市分公司手续费1429.51万元，其余未返还部分大连市税务局将继续积极向税务总局争取，逐步予以解决。

　　(三)关于建议为规模以上企业提供一对一税收服务方面

　　一直以来，税务部门高度重视大企业的服务与管理。2018年国税地税征管体制改革后，大连市税务局专门组建了第一税务分局(大企业税收服务和管理局)，负责千户集团和列名企业风险管理、经济分析和纳税服务等工作。在个性化纳税服务方面，第一税务分局以大企业需求为导向，立足大企业关注的焦点、痛点、难点问题，为大企业提供一对一税企沟通渠道、协调解决重大、复杂涉税事项、税收政策确定性和统一性等个性化服务，近年来，在为企业提供一对一税收服务方面开展了一系列卓有成效的工作。大连市税务局所属各区市(县)税务局、第三税务分局在第一税务分局的统筹指导下进行辖区内大企业税收服务和管理工作。

　　大连市税务局始终以为纳税人服务为己任，您可以随时就运用税收政策过程中产生的疑问向大连两级税务机关咨询，相关部门会竭诚解答您的疑问，回应您的关切。最后，感谢您对大连税收工作的关心支持，欢迎您对大连市税务局提出更多宝贵意见。

国家税务总局大连市税务局

2022年5月18日