鲁国资财监[2013]2号 山东省国有资产监督管理委员会关于印发山东省省管企业资产减值准备财务核销办法的通知

山东省国有资产监督管理委员会关于印发山东省省管企业资产减值准备财务核销办法的通知

鲁国资财监[2013]2号        2013-08-13

各省管企业：

　　为进一步下放管理权限，简化程序，提高效率，按照依法、合理、精简、高效和权责统一、监管有效的原则，我委对《山东省省管企业资产减值准备财务核销办法》(鲁国资考评[2006]16号)进行了修订。新修订的《山东省省管企业资产减值准备财务核销办法》已经省国资委第173次主任办公会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

山东省省管企业资产减值准备财务核销办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强省管企业及其权属企业(以下统称企业)财务监督，进一步规范资产减值准备财务核销行为，促进企业建立和完善内部控制制度，依据《企业国有资产法》、《山东省企业国有资产监督管理条例》等法律法规和国家有关财务会计制度规定，制定本办法。

　　第二条 企业按照国家有关财务会计制度规定计提的各项资产减值准备的财务核销工作，适用本办法。

　　第三条 本办法所称省管企业，是指山东省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省国资委)履行出资人职责的企业。权属企业包括省管企业所出资的各级独资、控股和拥有实际控制权的子企业(单位)，以及受托管理企业。

　　第四条 本办法所称资产减值准备是指企业按照国家有关财务会计制度规定计提的各项资产减值准备。包括持有至到期投资减值准备、可供出售金融资产减值准备、坏账准备、存货跌价准备、长期股权投资减值准备、固定资产减值准备、在建工程减值准备、无形资产减值准备、商誉减值准备等。

　　第五条 本办法所称资产减值准备财务核销是指企业按照国家有关财务会计制度和省国资委有关财务监督规定，对已计提资产减值准备的资产，经取得合法、有效证据证明确实发生事实损失，对该项资产进行处置，并对其账面余额和相应的资产减值准备进行财务核销的工作。

　　第六条 本办法所称事实损失是指企业已计提资产减值准备的资产，有确凿和合法证据表明该项资产的使用价值和转让价值发生了实质性且不可恢复的灭失，并已不能给企业带来未来经济利益流入。

　　第七条 省国资委依法对企业资产减值准备财务核销工作进行监督检查。

　　第二章 资产减值准备财务核销原则

　　第八条 谨慎性原则。企业应当按照国家有关财务会计制度规定，规范建立资产减值准备计提制度，按规定对各项资产进行减值测试，如实预计潜在损失和合理计提相应的资产减值准备，并做好资产减值准备的转回和核销工作。

　　第九条 客观性原则。当已计提资产减值准备的资产成为事实损失时，不论该项资产是否提足了资产减值准备，企业都应当按照规定对该项资产账面余额与已计提的资产减值准备进行财务核销。

　　第十条 规范性原则。企业资产减值准备财务核销应当依据国家财务会计制度和省国资委有关规定，对已计提资产减值准备资产发生损失的事实进行认真确认，取得确凿证据，履行规定的财务核销程序。

　　第十一条 专项管理原则。企业对不良资产应当建立专项管理制度，组织力量进行认真清理和追索，收回的资金或残值应当及时入账，对形成事实损失的资产按规定要求和工作程序进行财务核销。

　　第十二条 及时性原则。企业已形成事实损失的资产应当在取得确凿证据后及时办理核销手续。

　　第十三条 责任追究原则。企业资产减值准备财务核销应当认真执行资产损失责任追究相关规定，在查明资产损失事实和原因基础上，分清责任，提出整改措施，并对相关责任人进行责任追究。

　　第三章 资产减值准备财务核销依据

　　第十四条 企业进行资产减值准备财务核销，应当在对资产损失组织调查、认真清理的基础上，取得合法证据。具体包括：具有法律效力的外部证据，社会中介机构的经济鉴证证明以及特定事项的企业内部证据。

　　上述证据的认定，依照《国有企业资产损失认定工作规则》(国资评价[2003]72号)的规定执行。

　　第十五条 可供出售金融资产减值准备、持有至到期投资减值准备、长期股权投资减值准备应依据下列证据进行财务核销。

　　(一)上市流通的可供出售金融资产、持有至到期投资发生事实损失的，应当取得有权机构批准投资和处置的相关文件，以及有关交易结算机构出具的合法交易资金结算单据;

　　(二)被投资单位被宣告破产的，应当取得法院破产清算的清偿文件及执行完毕证明;

　　(三)被投资单位被注销、吊销工商登记或被有关机构责令关闭的，应当取得工商部门注销、吊销公告、有关机构的决议或行政决定文件，以及被投资单位清算报告及清算完毕证明;

　　(四)涉及诉讼的，应当取得司法机关的判决或裁定及执行完毕的证据;无法执行或被法院终止执行的，应当取得法院终止裁定等法律文件;

　　(五)涉及仲裁的，应当取得相应仲裁机构出具的仲裁裁决书，以及仲裁裁决执行完毕的相关证明;

　　(六)其他足以证明该项投资发生事实损失的合法、有效证据。

　　第十六条 坏账准备应依据下列证据进行财务核销。

　　(一)债务单位被宣告破产的，应当取得法院破产清算的清偿文件及执行完毕证明;

　　(二)债务单位被注销、吊销工商登记或被责令关闭的，应当取得工商部门注销、吊销公告、有关机构的决议或行政决定文件，以及债务单位清算报告及清算完毕证明;

　　(三)债务人失踪、死亡(或被宣告失踪、死亡)的，应当取得有关方面出具的债务人已失踪、死亡的证明及其遗产(或代管财产)已经清偿完毕或确实无财产可以清偿，或没有承债人可以清偿的证明;

　　(四)涉及诉讼的，应当取得司法机关的判决或裁定及执行完毕的证据;无法执行或被法院终止执行的，应当取得法院终止裁定等法律文件;

　　(五)涉及仲裁的，应当取得相应仲裁机构出具的仲裁裁决书，以及仲裁裁决执行完毕的相关证明;

　　(六)与债务单位(人)进行债务重组的，应当取得债务重组协议及执行完毕证明;

　　(七)债权超过诉讼时效的，应当取得债权超过诉讼时效的法律文件，并明确超过诉讼时效的原因及责任人的责任;

　　(八)清欠收入不足以弥补清欠成本的，应当取得清欠部门的情况说明以及企业董事会批准的会议纪要;

　　(九)其他足以证明应收款项确实发生损失的合法、有效证据。

　　第十七条 存货跌价准备、固定资产减值准备、工程物资减值准备和在建工程减值准备应依据下列证据进行财务核销。

　　(一)盘亏的，应当取得完整、有效的清查盘点表和有关责任人员签字、责任认定部门决定;

　　(二)报废、毁损的，应当取得相关专业质量检测或技术部门出具的鉴定报告，以及清理完毕的证明，有残值的应当取得残值入账证明;

　　(三)因故停建或被强令淘汰、拆除的，应当取得国家明令停建或政府市政规划等有关部门的拆除、强制淘汰通知文件，以及拆除清理完毕证明;

　　(四)因技术改造等企业内部原因拆除的，应取得企业资产管理及使用部门出具的情况说明，以及建设规划方案、行业专家技术鉴定意见、企业董事会批准的会议纪要;

　　(五)由责任人赔偿后仍存在差额的，应当取得责任认定文件或赔偿协议及责任人缴纳赔偿的收据;

　　(六)由保险公司赔偿后仍存在差额的，应当取得保险合同、保险公司的理赔计算单及银行进账单;

　　(七)抵押资产发生事实损失的，应当取得抵押资产被拍卖或变卖证明;

　　(八)其他足以证明存货、固定资产、工程物资和在建工程发生损失的合法、有效证据。