四政办发[2022]20号 四平市人民政府办公室关于支持建筑业企业发展若干措施的通知

四平市人民政府办公室关于支持建筑业企业发展若干措施的通知

四政办发〔2022〕20号           2022-08-01

各县(市)区人民政府，市直各相关部门：

　　为深入贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述精神，按照市委、市政府统筹疫情防控和经济社会发展的工作要求，全面落实《吉林省人民政府办公厅关于支持建筑业企业发展若干措施的通知》(吉政办发〔2022〕10号)精神，结合我市实际，制定如下措施：

　　一、优化建筑业发展环境

　　(一)鼓励企业参加竞标。对企业与中省直企业组成联合体参加投标予以支持。鼓励企业与中直、外省大型企业组成联合体，投标重大基础设施建设，解决施工能力不强的问题，本市建筑业企业可以作为联合体牵头人参与投标。

　　(市住建局、市财政局、市交通局、市水利局、市通信管理局等按职责分工负责)

　　二、激励建筑业企业做大做强

　　(二)加大对建筑业企业的帮扶力度。市级帮扶2-3家骨干企业，每个县(市)帮扶1-2家骨干企业。政府投资的重点项目，同等条件下鼓励帮扶企业积极竞标。

　　(三)进一步加大支持中小企业力度。结合全国建筑业资质改革工作，针对资质过渡期有关问题，对连续三年诚信评价合格且一年内无质量安全事故的企业，建造师有主持参与过本类别资质二级以上业绩施工经验，建设项目为直发包项目，征得建设单位同意并承诺严格管理的，可以将建筑工程施工总承包三级资质企业承揽工程的高度适当放宽到60米以下范围。进一步扩大三级企业承揽业务范围，解决企业不能承揽17层房建项目问题。

　　(市住建局、市交通局、市水利局、市通信管理局等按职责分工负责)

　　三、支持建筑业科技创新

　　(四)全面支持数字化全过程咨询企业发展，打造一批全过程咨询企业，全面提升建筑业信息化水平，争创全省一流全过程咨询示范城市。

　　(五)全面培养一批技术创新企业，积极发展装配式建筑、BIM施工等顺应改革发展的先进技术，大力推广环保建材、废弃物综合利用。引导建筑业企业申报科技计划项目，参评科技进步奖。

　　(市住建局、市科技局、市工信局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　四、推进新型工程建设组织模式

　　(六)政府投资(政府投资为主)工程项目带头推行工程总承包，优先开展投资决策综合性咨询，鼓励开展全过程咨询。装配式建筑应采用工程总承包，鼓励支持有能力的建筑业企业、设计单位牵头实施工程总承包。

　　(七)采用工程总承包的政府投资(政府投资为主)工程项目，原则上应当在可行性研究报告或初步设计审批完成后组织开展工程总承包招标，其施工图预算须经同级财政部门编审确定，并按照财政部门相关规定办理工程价款结算。

　　(市发改委、市财政局、市住建局等相关部门按职责分工负责)

　　五、发展建筑业总部经济

　　(八)自2022年至“十四五”期末，对迁入我市的外地施工一级以上资质分立到我市设立独立法人公司，原注册地核发的二级注册建造师证书予以认可。

　　(市住建局等相关部门按职责分工负责)

　　六、提升企业本地化率

　　(九)鼓励一级以上建筑业企业在我市成立子公司，积极协调省住建厅，省级审批权限的施工总承包和专业承包资质可从其母公司资质类别中按照子公司实际达到标准等级进行认定。

　　(十)企业技术负责人、注册建造师和主要管理人员可由母公司调入，注册建造师在母公司注册期间完成的业绩，可作为子公司在我省申请资质时的企业业绩予以认定。

　　(市住建局等相关部门按职责分工负责)

　　七、支持建筑业企业“走出去”发展

　　(十一)积极帮扶企业开展对外承包业务，加强对跨省施工企业“走出去”的动态监测和跟踪服务，随时掌握企业状况和需求，确有意向合作的企业，由市行管部门备书，省住建厅予以相应的资质等级支持。

　　(市住建局、市交通局、市水利局等相关部门按职责分工负责)

　　各县(市)区、各有关部门要高度重视建筑业高质量发展工作，明确分工、密切配合，切实破解制约建筑业高质量发展的瓶颈和难题。

四平市人民政府办公室

2022年8月1日