鲁地税发[2016]35号 山东省地方税务局关于印发《全省地税系统重大税务案件审理办法》的通知

　　第二十五条 审理委员会成员单位自收到审理委员会办公室分送的案件材料之日起10日内，提出书面审理意见送审理委员会办公室。逾期不提交的，视为成员单位对本办法第十九条规定的重点审查内容无异议。对案件涉及的税收政策适用问题，由该政策主管职能部门提出主导审理意见。

　　书面审理意见应由成员单位主要负责人或其授权的其他人员签字确认。

　　第二十六条 审理委员会成员单位认为案件事实不清、证据不足，需要补充调查的，应当在书面审理意见中列明需要补充调查的问题并说明理由。

　　审理委员会办公室应当召集提请补充调查的成员单位和稽查局进行协调，确需补充调查的，由审理委员会办公室报审理委员会主任或执行副主任批准，将案件材料退回稽查局补充调查。

　　第二十七条 稽查局补充调查不应超过30日，有特殊情况的，经稽查局局长批准可以适当延长，但延长期限最多不超过30日。

　　稽查局完成补充调查后，应当按照本办法第十六条、第十七条的规定重新提交案件材料、办理交接手续。

　　稽查局不能在规定期限内完成补充调查的，或者经两次补充调查后仍然事实不清、证据不足的，由审理委员会办公室报请审理委员会主任或执行副主任批准，终止审理，将相关证据材料退回稽查局。

　　第二十八条 审理委员会成员单位认为案件事实清楚、证据确凿，但法律依据不明确或者需要处理的相关事项超出本机关权限的，由成员单位中政策主管职能部门按规定程序请示上级税务机关或者征求有权机关意见。

　　第二十九条 审理委员会成员单位书面审理意见一致，或者经审理委员会办公室协调后达成一致意见的，由审理委员会办公室起草审理意见书，由成员单位逐一签字确认，报审理委员会主任签发。

　　第三节 会议审理

　　第三十条 审理委员会成员单位书面审理意见存在分歧，经审理委员会办公室协调仍不能达成一致意见的，由审理委员会办公室向审理委员会主任或执行副主任报告，提请审理委员会会议审理。

　　第三十一条 审理委员会办公室提请会议审理的报告，应当说明成员单位意见分歧、审理委员会办公室协调情况和初审意见。

　　审理委员会办公室应当将会议审理时间和地点提前通知审理委员会主任、副主任和成员单位，并分送案件材料。

　　第三十二条 成员单位应当派员参加会议，三分之二以上成员单位到会方可开会。审理委员会办公室以及其他与案件相关的成员单位应当出席会议。

　　案件调查人员、审理委员会办公室承办人员应当列席会议。必要时，审理委员会可要求调查对象所在地主管地税机关参加会议。

　　第三十三条 审理委员会会议由审理委员会主任或执行副主任主持。首先由稽查局汇报案情及拟处理意见。审理委员会办公室汇报初审意见后，各成员单位发表意见并陈述理由。

　　审理委员会办公室应当做好会议记录。

　　第三十四条 经审理委员会会议审理，根据不同情况，作出以下处理：

　　(一)案件事实清楚、证据确凿、程序合法、法律依据明确的，依法确定审理意见;

　　(二)案件事实不清、证据不足的，由稽查局对案件重新调查;

　　(三)案件执法程序违法的，由稽查局对案件重新处理;

　　(四)案件适用法律依据不明确，或者需要处理的有关事项超出本机关权限的，由成员单位中政策主管职能部门按规定程序请示上级机关或征求有权机关的意见。

　　第三十五条 审理委员会办公室根据会议审理情况制作审理纪要和审理意见书。

　　审理纪要由审理委员会主任或执行副主任签发。审理结论的形成应遵循少数服从多数的原则，会议参加人员有保留意见或者特殊声明的，应当在审理纪要中载明。

　　审理意见书由审理委员会主任或执行副主任签发。

　　第六章 执行和监督

　　第三十六条 稽查局应当按照重大税务案件审理意见，区分不同情况，作出以下处理：

　　(一)审理意见未改变对案件事实、性质的认定的，稽查局制作税务处理处罚决定等相关文书，加盖稽查局印章后送达执行。

　　(二)审理意见改变对案件事实、性质的认定的，稽查局应当再次制作税务行政处罚事项告知书，加盖稽查局印章后送达当事人。

　　文书送达后5日内，由稽查局送审理委员会办公室备案。

　　第三十七条 经审理委员会审结的案件，稽查局制作的税务处理决定书和税务行政处罚决定书中，须注明税务行政决定事项“经重大税务案件审理委员会审理决定”，并明确告知当事人行政复议的被申请人为审理委员会所在税务机关。

　　第三十八条 重大税务案件审理程序终结后，审理委员会办公室应当将相关证据材料退回稽查局。

　　第三十九条 各级地方税务局督察内审部门应当加强对重大税务案件审理工作的监督。

　　第四十条 审理委员会办公室应当加强重大税务案件审理案卷的归档管理，按照受理案件的顺序统一编号，做到一案一卷、资料齐全、卷面整洁、装订整齐。

　　需要归档的重大税务案件审理案卷包括税务稽查报告、税务稽查审理报告以及本办法附列的有关文书。

　　第四十一条 各市地方税务局应当于每年1月15日之前，将本辖区上年度重大税务案件审理工作开展情况和重大税务案件审理统计表报送省地方税务局。

　　第七章 附 则

　　第四十二条 各级地方税务局办理的其他案件，需要移送审理委员会审理的，参照本办法执行。特别纳税调整案件按照有关规定执行。

　　第四十三条 各级地方税务局在重大税务案件审理工作中可以使用重大税务案件审理专用章。

　　第四十四条 本办法有关“5日”的规定指工作日，不包括法定节假日。

　　第四十五条 各级地方税务局应当按照国家税务总局的规划和要求，积极推动重大税务案件审理信息化建设。

　　第四十六条 各级地方税务局应当加大对重大税务案件审理工作的基础投入，保障审理人员和经费，配备办案所需的录音录像、文字处理、通讯等设备，推进重大税务案件审理规范化建设。

　　第四十七条 各市地方税务局可以依照本办法制定具体实施办法，报省局备案。

　　第四十八条 本办法自2016年4月1日起施行。《山东省地方税务局关于印发<山东省地税系统重大税务案件审理办法(试行)>的通知》(鲁地税发[2003]51号)同时废止。