解读税收制度改革：房产税收新政剑指空置房泡沫

　　“房地产税制改革”位列今年税收体制改革的重点。以物业税为核心的房地产税制改革，可以通过税收杠杆，挤掉空置房制造的房地产需求泡沫，合理配置房地产这一稀缺资源。

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓指出，我国房地产税制改革的核心，是用一种新的税制或办法，代替目前不是很完善的房地产税收制度。过去我国的房地产对交易环节征税，现在将改为在运用环节征税，也就是对房地产的使用者征税。这种对于运用环节征税的税种，就是物业税。

　　“物业税”主要是针对土地、房屋等不动产，要求承租人或所有者每年都要缴纳一定税款，而应缴纳的税值会随着不动产市场价值的升高而提高。比如说公路、地铁等开通后，沿线的房产价格就会随之提高，相应地，物业税也要提高。

　　据刘桓介绍，物业税其实是借鉴国外的做法。在土地可以私有的国家，置业是连房带地都有产权。而在中国，土地属于国有，购房人购买的，是国有土地上的房子。有地的房子叫房地产，没地的房子叫物业。因此，我国对物业税的意思可以引申为：对国有土地上建筑的房子征收的财产占有税。

　　我国目前对房地产业征收的税费是加在买卖环节上的，买房人的资金付出集中在购房阶段。而买得起多套房子的人，可以将多余的房产囤积起来，空置的房产是无需缴纳任何税费的，只需坐等房子升值即可，这就给了房地产市场热钱存在的空间，也是为何我国对房地产越调控房价越上涨的因素之一。

　　刘桓认为，这种囤房的行为，不恰当地使用了稀缺的房地产资源，造成了社会不公。国家必将通过宏观调控，改变这样的局面。而税收杠杆就是一把利剑，物业税可以将空置造成的房地产泡沫挤出来。因为即将开征的物业税可通过对空置房征税，可以控制囤房行为，同时不会影响居民有居住需求的自住房。

　　我国房地产税制的改革，将分三步走。第一步，是要将各企事业单位占房清理掉。目前我国各单位用房，一般要交两种税，一种是房地产税，一种是土地使用税。在拟定中的房地产税改革，就将单位用房的两税合并，征收一个同一的物业税，将过去对房子的使用者征税，逐渐改为对房子的占有者征税。

　　第二步，集中向比较高档的住宅区的居民试点，如成片的别墅区。这是出于两种考虑。首先，根据一般情况判断，高档别墅区的拥有者，很少只会有一套房产。其次，别墅的人均居住面积一般都较大。研究这类人群的住房和购房特点，进而开展试点，比较有针对性。

　　第二步完成之后，第三步就可以实现向普通的百姓过度。国家允许公民购买自住房之外的房产用以投资，当由于房地产在我国是稀缺资源，既然利用了稀缺资源获得了收益，就应该通过纳税的形式体现对社会稀缺资源的占用。