深圳税案协查跑出特区速度 不到2天，完成对上百户企业的协查

　　“这真是特区速度呀！”日前，在深圳快速完成案件外调任务的某地税务稽查人员向记者感叹。原来，用时不到2天，深圳税务稽查部门便协助其完成了涉及上百户企业的案件协查工作。

　　据悉，这有赖于国家税务总局深圳市税务局稽查局的协查工作管理方式创新。一年来，该局以全国协查“一盘棋”为指导思想，围绕打击虚开骗税工作形势，通过创新形成了内部协作统一、外部合作共赢的协查工作机制，专案协查工作质效大幅提升。

　　完善制度，建科学高效协查机制

　　有效行动，制度先行。“为提高协查工作质效，我们推出了多项完善协查工作制度措施。”深圳市税务局稽查局局长蔡伟群说。

　　据介绍，该局制定《涉税案件协查管理办法》，详细规范对上级交办、来人来函协查案件的管理；确立“专人专岗、专岗专责”的发票协查工作思路，明确协查登记、实施、回复等环节的工作标准和要求，构建科学高效的协查工作流程；注重日常协查监管，实行每月一排查、每月一通报制度，不定期梳理分析协查工作的风险点，经常组织业务骨干研究改进协查工作措施和流程，分享协查经验，推动协查人员提高综合分析与风险应对能力。

　　统计显示，自四部委启动打击虚开骗税两年专项行动以来，深圳对“假企业”虚开发票和“假出口”骗取退税等违法犯罪行为持续重拳打击，已确定虚开协查案件呈明显下降趋势。今年前10个月，深圳通过协查系统受托协查企业7521户、发票150805份，其中受托外地已定性虚开协查户数同比下降35.5%。

　　创新模式，税企合力破解协查难题

　　在完善制度的同时，该局注重结合新情况创新协查工作模式。

　　随着我国移动支付高速发展，纳税人使用移动支付的比例和金额越来越高，税务稽查部门对网络平台的涉税协查需求不断增长，但该渠道协查面临效率低下的问题。

　　“以往多地税务机关到网络平台支付公司调查取证，携带文书证件五花八门，调取数据格式要求不一，不易于快速鉴别，容易导致效率低下。为提高取证效率，2018年我们局与相关公司签署了《涉税协查机制合作备忘录》，建立涉税协查合作机制，该机制运行后大大提高了移动支付的协查取证效率。”该局一位稽查人员说。

　　此外，针对长期以来出口货物备案单证查验工作中存在的“协查对象分散、查验速度慢、时间长、工作环节多”等问题，为规范海运船务公司协助税务部门开展出口货物海运相关单据的查验工作，该局对各地来深圳协查出口单据实行扎口管理，与32户货运代理、船运代理、国际船运公司签署了涉税协查合作备忘录，建立出口货物海运提单协查合作机制。

　　在此基础上，该局利用“云技术”打造出口单证协查云平台，向全国税务系统开放协查服务，为全国打击出口骗税工作提供了重要的查验渠道。目前，该系统已被国家税务总局推广到全国使用。

　　分类处理，查管互动提升协查质效

　　该局还结合实际情况，创新建立了查管互动核查挽损机制，对外地已定性虚开增值税发票委托协查案件实施分类处理。

　　近年来，随着税务总局全面部署打击虚开和骗税专项工作，深圳受托协查案件的数量大幅增长，协查案源的立案检查、按期回复和挽损等方面工作压力不断增大。为完善受托协查案件工作机制，有效解决协查任务重的问题，该局建立了查管互动核查挽损机制，分类处理已定性虚开增值税发票委托协查案件。

　　该机制充分发挥征管和稽查的各自优势，一方面，对非正常已定性虚开增值税发票的受托协查企业，由稽查部门按照规定采取措施处理；另一方面，对经营状态为正常的企业，稽查部门将单次受票额度较低的“善意受票”实际经营企业统一推送给管理局，由管理局先行采取征管手段进行核查挽损，督促企业自行纠正非主观性错误。

　　“下一步，我们将以制度构建为基础，采取信息化手段，依托大数据分析，探索建设业务通办、数据共享的新型查管互动协作平台，为进一步完善征管与稽查部门的快速挽损机制提供业务和技术保障。”该局有关负责人说。