教建议[2018]第149号 教育部对十三届全国人大一次会议第2168号建议的答复

教育部对十三届全国人大一次会议第2168号建议的答复

教建议〔2018〕第149号　　2018-08-24

　　你们提出的关于“关于支持企业办职业教育的建议”收悉，经商工业和信息化部，现答复如下：

　　一、大力弘扬劳模精神和工匠精神

　　近年来，教育部联合其他有关部门以多种形式加强职业教育宣传工作。2015年，国务院批复将每年5月第二周确定为“职业教育活动周”以来，迄今已经连续举办了四届。活动周期间，各地通过开放校园、开放赛场、开放企业、开放院所、进入社区等方式，大力弘扬劳模精神和工匠精神，有效宣传职业教育改革发展成果和广大职业院校师生的良好风貌。使活动周成为让社会了解职业教育、体验职业教育、共享职业教育成果的重要窗口。

　　二、加大对企业办学扶持力度

　　鼓励企业举办职业教育是建立现代职业教育体系的重要内容，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号，简称《决定》)《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》(国办发〔2017〕95号)《国务院国资委、中央编办、教育部等关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》(国资发改革〔2017〕134号)等均明确“鼓励国有企业继续举办职业院校”“继续发挥国有企业职业教育重要办学主体作用”，为企业举办职业院校提供了政策保障。

　　近年来，国家多措并举扶持民办职业教育发展。一是加大对民办教育的经费投入。中职教育免学费、职业教育实训基地建设计划、职业院校教师素质提升计划等重大政策，均涵盖民办学校;国家资助政策体系对民办学校学生一视同仁，符合条件的民办学校学生可以享受相应的国家助学政策。二是出台税收优惠等财税政策扶持民办教育。根据现行税法规定，从事学历教育的学校取得的教育劳务收入免征营业税。对符合条件的非营利组织的非营利性收入，免征企业所得税。包括教育在内的公益事业的捐赠，企业可按年度利润总额的30%进行税前扣除;承受的土地、房屋权属用于教学的，免征契税。

　　三、打造优良师资队伍

　　师资队伍建设是一项长期的系统工程，教育部坚持多措并举加强“双师型”教师队伍建设。一是以“高等学校青年骨干教师高级研修班”为载体，建立“高职年度师资培训计划”。二是由全国高等职业教育教师培训联盟统筹，依托全国高职师资培训基地、高职专业类教学指导委员会等渠道，面向全国高职教师开展年度培训。三是持续开展高职教育“国家级教学名师奖”评审工作。强调教师的企业经历与行业影响力、技术服务能力，重视教师行动导向的教学模式改革成效，引导高职院校教师提升双师素质。四是开展高职教育“国家级教学团队”评审工作。制订高职院校国家级教学团队评审标准，引导高职院校重视专兼结合的专业教学团队建设。2018年，《国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(中发〔2018〕4号)进一步要求“加强职业技术师范院校建设，支持高水平学校和大中型企业共建双师型教师培养培训基地，建立高等学校、行业企业联合培养双师型教师的机制。切实推进职业院校教师定期到企业实践，不断提升实践教学能力”“根据职业教育特点，有条件的地方研究制定中等职业学校人员配备规范。完善职业院校教师资格标准，探索将行业企业从业经历作为认定教育教学能力、取得专业课教师资格的必要条件”。

　　四、深化校企合作、产教融合

　　党的十九大报告要求“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”。《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》指出，“坚持职业教育校企合作、工学结合的办学制度”“在技术性、实践性较强的专业，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，推动学校招生与企业招工相衔接，校企育人‘双重主体’，学生学徒‘双重身份’”。2015年起，教育部已分两批布局了364个现代学徒制试点，覆盖600多个专业点、5万余名学生学徒。2018年，教育部等六部门印发的《职业学校校企合作促进办法》(教职成〔2018〕1号)对职业学校校企合作的方式、促进措施、监督检查等作出了明确规定，指出职业学校和企业可以结合实际在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作。

　　今后一个时期，教育部将按照国家部署，进一步分解落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》和《职业学校校企合作促进办法》。鼓励和规范社会力量举办职业教育，支持国有企业举办高质量的职业院校，不断深化产教融合、校企合作，提升职业教育整体质量。

　　感谢你们对教育事业的关心和支持。

教育部

2018年8月24日