湘工信建议函[2023]262号 湖南省工业和信息化厅对省十四届人大一次会议0418号建议的答复

湖南省工业和信息化厅对省十四届人大一次会议0418号建议的答复

湘工信建议函[2023]262号            2023-5-11

谢良琼代表：

　　您提出的《关于高质量打造先进制造业高地的建议》(以下简称《建议》)收悉，现答复如下：

　　为进一步落实落地《湖南省先进制造业促进条例》(以下简称《条例》)，高质量打造国家重要先进制造业高地，您在《建议》中提出了三条具体建议，我们均予以采纳，并向您报告相关工作情况：

　　一、加强宣贯，营造促进先进制造业发展的浓厚氛围。

　　2022年1月11日，《条例》经省第十三届人大常委会第二十八次会议通过后，我厅即下发了《关于做好<湖南省先进制造业促进条例>专题宣传月活动的通知》，于2022年3月份组织开展“《条例》专题宣传月”活动。

　　宣传月期间，我们通过广播电视、报纸、网络、微媒体、印发单行本等方式广泛传播提升《条例》的社会知晓度，同时，重点开展《条例》进部门、进企业、进基层的“三进”活动。我们力图通过全方位立体式开展《条例》的宣传和培训工作，提高《条例》的社会影响力，将法规确定的制度优势转化为加快推动我省先进制造业发展的强劲动力，凝心聚力打造国家重要先进制造业高地。

　　二、分解任务，明确各项工作任务的责任单位。

　　2022年3月1日《条例》正式实施，我厅下发了《贯彻落实<湖南省先进制造业条例>责任分工》，将落实《条例》的工作分解为36项具体工作任务，并明确责任单位，确保每一项工作任务有承接单位。

　　三、细化政策，推动法规措施政策化、具体化

　　为将《条例》落实落地，我们根据条例细化为若干具体的工作措施，并积极推动实施。

　　(一)制定出台财税支持政策。

　　1、设立湖南省制造强省专项资金。2022年，我省共下达5批制造强省专项资金，实际预算安排17.968亿元，专项用于支持制造强省建设重点产业类项目、工业转型升级类项目、奖励类项目和省委、省政府确定需要支持的其他重大项目和重大事项。2023年专项资金额度调增为19.468亿元。(现已更名为“先进制造业高地建设专项资金”)

　　2、制定《湖南省打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策》。支持政策聚焦先进制造业“3+3+2”产业领域，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，提升湖南制造整体发展水平。

　　3、实施税收奖补政策。2022年，我省对新晋“湖南制造业100强企业”榜单且营业收入、税收贡献增幅超过10%的企业最高奖励500万元。对新获批的国家级专精特新重点“小巨人”企业三年最高给予600万元奖补支持。同时，还将继续实施工业企业技术改造经济贡献增量奖补政策。

　　(二)出台若干引导先进制造业发展的政策措施。

　　为打造先进制造业高地，我厅紧紧围绕制造业高端化、智能化、绿色化发展，加强统筹协调，强化支持先进制造业的政策导向，引导更多资源要素向先进制造业流动，努力营造有利于先进制造业发展的良好生态。

　　1、梯度培育先进制造业集群。我厅坚持省级、国家级、世界级产业集群梯度培育的思路，印发了《湖南省产业集群竞赛实施办法》，推动项目、资金、政策和工作力量等资源优先向先进制造业集群集聚。目前，长沙市工程机械、株洲市先进轨道交通装备、长沙市新一代自主安全计算系统、株洲市中小航空发动机4个产业集群，已先后进入先进制造业集群“国家队”，排全国第三位。

　　2023年，我省将实施产业集群发展专项行动，建设“国家先进制造业集群培育池”，推动先进储能材料、先进硬质材料及工具、输变电装备、新能源汽车、现代石化等争创国家先进制造业集群，创建7个左右省级先进制造业集群和10个左右中小企业特色产业集群。

　　2、加强制造业品牌和质量建设工作。一是为推动全省制造业品牌建设高质量发展，我厅制定了《湖南省制造业质量品牌标杆(示范)企业认定管理办法》。2022年，认定了64家企业为制造业品牌培育试点企业，认定31家企业质量管理模式和经验为“湖南省制造业质量标杆”。二是为培育壮大消费品工业“三品”标杆企业，根据《湖南省消费品工业“三品”标杆企业培育办法》，认定40家企业为2022年湖南省消费品工业“三品”标杆企业。三是我厅发布工业和信息化重点新产品推荐目录。2022年将252个新产品列入《2021年度湖南省工业和信息化重点新产品推荐目录》。

　　3、深化智能制造赋能，推动制造业智能化发展。一是为深化智能制造推广应用，我厅制定了《湖南省智能制造标杆示范行动实施方案》。2022年，认定16家企业为湖南省智能制造标杆企业，认定42个车间为湖南省智能制造标杆车间。二是为进一步引导制造业企业深入应用新一代信息技术加快质量管理创新，我厅组织编制了《关于以数字化推进制造业质量管理创新的实施方案》。2022年，30个场景入选优秀应用场景，60个场景入选典型应用场景。其中，5个场景还入选工信部2022年制造业质量管理数字化典型场景，数量居全国第一。三是为鼓励企业智能化升级，2023年我省制定了《湖南省“智赋万企”行动方案(2023-2025年)》，对国家工业互联网、大数据、物联网、新一代信息技术与制造业融合发展等试点示范项目企业最高奖励100万元。对于智能制造标杆企业和车间，最高分别给予100万元、50万元奖励。对新获评的国家级服务型制造示范(企业、平台、城市)，最高给予200万元奖励。同时，还在加强数字基础设施建设、推动工业互联网平台体系建设等方面进行了布局。

　　4、大力推进绿色制造体系建设。一是为加快推进我省制造业绿色低碳转型和高质量发展，规范绿色制造体系建设评价和管理工作，我厅制定了《湖南省制造业绿色低碳转型行动方案(2022-2025年)》，发布了《湖南省绿色制造体系建设管理办法》。二是为切实帮助企业节能减碳增效，强化重点用能单位管理，我厅建立了重点耗能企业能耗和碳排放数据库，强化节能诊断和结果运用。2022年，为42家企业提供了工业节能诊断服务。

　　5、支持工业企业科技创新能力提升。一是为更好发挥财政资金引领作用，聚焦提升企业创新能力，制定了《湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施》，引导企业加大研发投入、支持科技成果有效转化、支持企业引进培养科技人才、支持科技金融深度融合、支持落实企业科技创新税收优惠政策等。二是为加快突破制造业关键核心产品，提升产业链供应链韧性和安全水平，增强产业基础能力和核心竞争力，制定了《湖南省制造业关键产品“揭榜挂帅”项目实施细则(试行)》。2023年，我省将对列入制造业关键产品“揭榜挂帅”的项目，最高补助2000万元。

　　6、完善先进制造业配套体系建设。一是针对我省专精特新中小企业人才要素资源紧缺的实际，我厅联合省人力资源和社会保障厅出台《人才赋能专精特新中小企业高质量发展十条支持措施》。二是为引导信用支持金融服务实体经济，我厅联合相关部门，积极推动湖南省中小企业商业价值信用贷款改革试点工作。2022年，累计为6.13万户企业发放信用贷款，贷款余额713.7亿元。三是为稳定重点先进制造业供应链产业链，发挥龙头企业的引领带动作用，我厅制定了《落实〈支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施〉实施细则》，并及时开展《先进制造业关键配套产品工程化攻关清单》征集和更新工作。

　　四、强化考评，推动《条例》落实落地

　　为统筹我省先进制造业发展，协调解决先进制造业发展中的重大问题，我省成立了湖南制造强省领导小组，办公室设在省工信厅。

　　法律的生命力在于实施。为使《条例》真正落实落地，我省已将市州、县市区、园区先进制造业发展成效纳入省委绩效考核和省政府真抓实干激励有关事项的重要内容。

　　下一步，我厅将根据您的建议，继续对《条例》加大宣传力度，增强宣贯效果;继续细化政策措施，推动任务落实;继续完善考评机制，加强监督检查，让《条例》真正成为我省打造国家重要先进制造业高地的有力制度保障和法律支撑。

　　感谢您对我省工业和信息化工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2023年5月11日