国发[2014]57号 国务院关于支持鲁甸地震灾后恢复重建政策措施的意见

　　3.保障养老保险待遇支付。

　　(1)对受灾较重、暂停生产的企业，允许缓缴社会保险费;对因灾无法恢复生产，经法院或有关部门宣告关闭破产企业欠缴的基本养老保险费，应按国家有关规定使用破产财产清偿，不足部分应按规定报批后予以核销。

　　(2)加大省级基本养老保险基金对受灾地区的调剂力度，确保受灾地区基本养老金按时足额发放。

　　(3)支持受灾地区全面开展城乡居民基本养老保险工作，确保基础养老金按时足额发放。参保居民因灾造成缴费困难的，由本人向经办机构提出申请，经审核同意后可以缓缴。

　　4.保障医疗保险待遇支付。

　　(1)抓紧恢复受灾地区各项医疗保障制度的运行，妥善解决受灾群众看病就医问题。

　　(2)伤员应急救治工作完成后，受灾群众的医疗费用原则上通过现行社会保障制度解决。

　　(3)今年内可在受灾地区实行过渡性医疗卫生措施，向受灾群众免费提供基本医疗卫生服务，包括一般常见病治疗、传染病防治和卫生防疫。

　　(4)2014年至2015年符合医疗救助条件的受灾地区困难群众参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗个人缴费部分，由城乡医疗救助资金帮助解决。

　　5.保障受灾困难人员基本生活。对受灾地区符合《失业保险条例》规定的失业人员，按时足额发放失业保险金;符合最低生活保障、特困人员供养、临时救助等条件的人员，按规定纳入相应保障范围，享受相关政策待遇。

　　(七)产业政策。

　　1.按照国家有关产业政策要求，结合受灾地区特点，优化产业布局，实施差别化的产业政策。支持受灾地区消纳留存电量和中小水电，减少弃水，规划建设水电铝等清洁载能产业，促进矿电结合。

　　2.支持恢复发展规模化种养业、设施农业、特色经济林及林下经济、农产品精深加工业等产业，支持恢复发展化肥、农药、饲料等农业生产资料生产，加强特色农产品产销对接，发展特色农业和文化旅游产业，促进产业结构调整，推进绿色可持续发展。

　　3.对受灾严重地区中央农机购置补贴比例可提高到50%。

　　4.支持云南省将溪洛渡、向家坝水电站留给云南的枯水期54亿千瓦时留存电量留给受灾地区使用，鼓励符合条件电力用户与发电企业直接交易，通过电价结算方式实现留存电量补偿;支持受灾地区建设中小水电、风能、太阳能、生物质能及符合产业政策的余热余压余气发电、煤矿瓦斯发电等。

　　(八)地质灾害防治和生态修复政策。

　　1.有关部门要进一步开展受灾地区的航空遥感及地质灾害调查、排查、重大地质灾害点勘查和危险性评估工作。支持重点地区和流域地质灾害监测与综合治理工作。

　　2.有关部门要重点开展受灾地区中大比例尺区域地质、环境地质、工程地质、有害元素分布、地下水污染等基础数据的调查与更新，部署典型地区地质条件调查。开展灾区地质灾害成灾机理和模式研究。开展当地断裂带的专题调查研究和监测，对地震活动带的活动趋势进行综合评估等。支持地质灾害应急体系和应急避险场所建设。

　　3.在农户自愿的前提下，对受灾地区符合条件的耕地优先纳入新一轮退耕还林还草实施范围。对因灾损毁的退耕还林工程造林地补植补造种苗费用，可按规定享受中央财政巩固退耕还林成果专项资金扶持。

　　4.对已经享受集体公益林补偿政策的农户，因灾造成公益林面积损毁，进行补植补造并符合相关规定的，继续享受生态补偿政策。

　　(九)其他政策。

　　1.将受灾地区作为乌蒙山集中连片扶贫的重点地区，对受灾地区基本公共服务建设、教育卫生等社会事业发展给予支持。

　　2.加大以工代赈力度，鼓励受灾地区群众参与建筑废墟清理、住房建设、小型基础设施修复等灾后恢复重建任务。

　　3.组织力量支持帮助受灾严重地区加快灾后恢复重建规划编制。简化灾后恢复重建项目审批程序，对纳入灾后恢复重建规划的项目，原则上由云南省自行审批。

　　4.灾后恢复重建项目要依法开展环境影响评价，有关部门应开辟环评绿色通道，简化相关手续，协调相关环评机构开展支援。

　　5.支持受灾地区交通基础设施建设，按照国家制定的鲁甸地震灾后恢复重建总体规划和指导云南省编制的灾后交通恢复重建专项规划所确定的项目和资金安排原则，加快实施有关交通基础设施项目。

　　上述政策措施，未明确执行期限和适用地区范围的，执行期限与国务院确定的灾后恢复重建期一致，适用地区范围为国务院确定的受灾地区范围。

　　三、工作要求

　　(一)统一思想，加强领导。各地区、各部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院各项决策部署上来，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，加强领导、周密部署，把大力支持抗震救灾和灾后恢复重建工作作为当前的一项重要任务，切实抓紧抓好。

　　(二)明确责任，密切配合。云南省人民政府对灾后恢复重建工作负总责，要全面部署落实灾后恢复重建工作，明确责任、分工和工作要求。国务院有关部门要各司其职、各负其责，指导做好相关工作。

　　(三)细化政策，完善办法。国务院有关部门要尽快制定有关政策措施的实施办法或细则，明确政策措施适用范围和执行期限等，并根据实际情况及时加以调整和完善。云南省人民政府要结合受灾地区实际制定切实可行的贯彻实施操作办法。同时，国务院有关部门会同云南省人民政府要做好灾后恢复重建与受灾群众过渡性安置统筹衔接工作，提早组织和保障好受灾群众过冬所需物资。

　　(四)强化监督，确保效果。财政部、审计署等部门要按照职责分工，加强对相关政策措施执行情况的全过程监督，并督促和指导云南省人民政府加强监督检查工作，确保提高资金使用效益，确保各项政策措施执行到位。云南省人民政府要把加强监督检查作为灾后恢复重建的一项重要工作，制定监督措施，明确监督责任，狠抓各项政策措施的全面落实。

国务院

2014年11月4日