加快财税体制改革 合理确定税收分享比例

北京大学法学院教授刘剑文：

今年的政府工作报告不仅涉及营改增、资源税改革等实体税制改革问题，还涉及税收体制改革问题。在实施营改增之前，营业税是地方的主体税种，而在营改增全面推开后，这种格局将被打破。

在我国近年来的经济体制改革过程中，如何处理好中央和地方的关系一直是一个很重要的问题，因此必须在全面实施营改增后，通过调整中央和地方的税收分成比例，弥补地方财力的缺口。

根据政府工作报告的表述，增值税仍然是中央和地方共享税，应该在考虑地方财权和事权的基础上调整增值税分成比例。

同时，通过把适合作为地方收入的税种下划给地方，以及适当下放税政管理权限，健全和完善地方税体系，保障地方政府提供公共物品和公共服务的能力。