新人社函[2021]86号 新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅关于印发《深入推进“人社服务快办行动”实施方案》的通知

新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅关于印发《深入推进“人社服务快办行动”实施方案》的通知

新人社函[2021]86号     2021-06-11

伊犁哈萨克自治州人力资源和社会保障局，各地(州、市)人力资源和社会保障局,自治区社会保险管理局、公共就业服务中心，厅机关各处、室，厅属各事业单位：

　　为进一步推动人力资源社会保障领域关联事项打包办、高频事项提速办、所有事项简便办，方便企业群众享受更快更好的人社服务，自治区人力资源和社会保障厅研究制定了《自治区人力资源和社会保障厅深入推进“人社服务快办行动”实施方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

　　联系人：李婷婷、王清波

　　联系电话：0991-3689622

新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅

2021年6月11日

自治区人力资源和社会保障厅深入推进“人社服务快办行动”实施方案

　　为深入贯彻落实中央关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，根据《人力资源社会保障部关于开展“人社服务快办行动”的通知》(人社部发〔2020〕26号)和《人力资源社会保障部关于深入实施“人社服务快办行动”的通知》(人社部发〔2021〕23号)要求，结合我区实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，持续深化“放管服”改革，以“持续推进清减压，人社服务更快办”为主题，以企业群众需求为导向、以信息共享业务协同为支撑、以经办能力建设为基础，积极推进关联事项打包办、高频事项提速办、所有事项简便办，方便企业群众享受更快更好的人社服务。2021年，实现10个“一件事”打包办、20个高频事项提速办，持续提升完善流程优化、服务智能、便民高效的人社服务格局。

　　二、主要任务

　　(一)推进“打包办”提质

　　1.推动“一件事”扩面。各地人力资源社会保障部门要按照《人力资源社会保障部关于开展“人社服务快办行动”的通知》(人社部发〔2020〕26号)明确的10个打包“一件事”(见附件1)，结合本地实际，逐一梳理每个“一件事”所涉事项，确保应进必进、打包办理。鼓励各地根据企事业单位和群众生产生活全周期特定阶段办事需求，推动补贴申领、工伤待遇申领、人才服务、劳动维权服务、培训鉴定服务、事业单位人员一件事、职工提前退休和劳动能力鉴定合并申请等更多“一件事”打包办。

　　2.规范“一件事”流程。按照企业群众办理每个“一件事”，只需“一张表单、一套材料、一次申请”的原则，认真梳理就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等方面事项的关联关系，形成“一件事”若干办事场景，整合重构“一件事”业务流程。通过流程再造，支持服务对象“一次申请”和选择办理“一件事”所涉事项，推进事项简单整合向深度融合转变。

　　3.打造“一件事”窗口。建设线上统一受理入口。县级及以上人力资源社会保障部门，应至少开设1个窗口受理“打包快办”业务;逐步实现所涉全部经办机构，均可按统一标准受理“一件事”办事申请，实现“一窗通办”。根据企业群众办事频率和习惯，不断优化窗口设置，推动服务下沉和事项跨层级联办。

　　(二)推进“提速办”增效

　　1.扩大提速事项范围。按照“打包服务提速、高频事项提速、办证业务提速、待遇补贴提速”的要求，持续推进“提速办”(见附件2)。在巩固去年10个高频事项提速成果的基础上，结合本地实际，再实现10个以上高频事项在规定时限基础上提速50%以上。进一步推动将限时办结事项转为即时办结事项，通过减环节、提效率可在30分钟内反馈办理结果的，应即时办结。

　　2.推进服务“一网通办”。大力推行“不见面”服务，实现区内事项网上办“应上尽上”。拓展网上办事广度和深度，逐步实现查询、申报、办理、反馈“全程在线”。已在线完成部分办理的，实体大厅不得要求重复填报信息或提交材料。推动更多事项向移动客户端、自助终端、服务热线等延伸拓展，为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。

　　3.提升现场服务效率。完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”受审分离经办模式，减少群众排队等候时间。开通老年人、残疾人等特殊群体“绿色通道”，提供“一站式”或全程代办服务，特殊情况提供“上门办”服务。加强窗口单位经办能力建设，广泛开展练兵比武，培养更多人社“知识通”、业务“一口清”。

　　(三)推进“简便办”挖潜

　　1.推行告知承诺。全面推行证明事项告知承诺制，企业群众符合条件的，在办理相关事项时只需按规定作出承诺，不必再提供相应证明材料。确定实施范围，完善办事指南，规范编制告知承诺书文本，在服务场所或网站上公示，方便办事群众查阅、索取或下载。采取在线核查、现场核查、行政机关协助核查等措施，加强事中事后监管。

　　2.推行“就近可办”。统一经办服务标准，推行同城通办，事项“无差别受理”。对量大面广的事项，可借助银行、邮政、基层平台等力量实现服务下沉，方便群众就近办事。深化“人社政务服务电子地图”应用，实现办事地点和业务范围精准查询、一键导航。针对交通不便、留守老人多等地区实际情况，积极开展帮办代办等便民服务。

　　3.实施精准服务。聚焦企业群众关切的高频事项，探索“免申即办”。强化数据智能比对，精准检索服务对象，核实信息确认意愿，按规定进行公示，实现免填表、免申报的“政策找企、政策找人”。探索“智能审核”，在健全业务规则、风控措施的基础上，由系统进行数据自动核验、标准化审核，提升人社服务智能化、规范化、便民化水平。

　　四、实施步骤

　　(一)动员部署(6月20日前)

　　1.深入开展调研。开展工作调研、组织专题研究，从企业群众在每个办事场景办事的事项申报、材料接收、办理流转、结果反馈、归档存档等环节着手，细致研究、形成共识、确定全区“快办行动”事项范围和目标。〔责任单位：厅行风办、各相关业务处室、各地(州、市)人社局〕

　　2.完成事项标准化。对标人社部政务服务事项清单，组织厅属相关单位和各地州市人社局开展事项梳理和规范，实现各级政务服务事项名称、编码、类型、设定依据、办理流程、办理方式、办理材料、办理时限、跑路次数等核心要素规范统一，最大程度清事项、减材料、压时限。〔责任单位：厅行风办、各相关业务处室、各地(州、市)人社局〕

　　3.完善组织领导机构。在厅党组统一领导下，厅行风办协调推进全系统“快办行动”，成立10个“打包办”专项小组(见附件1)，由各处室一把手负总责，精通业务的承办人员负责流程再造、事项打包、推进快办行动。(责任单位：厅行风办)

　　4.印发实施方案。2021年6月15日前，印发实施《自治区人力资源和社会保障厅深入推进“人社服务快办行动”实施方案》，明确目标任务、责任分工、完成时限、推进步骤等。(责任单位：厅行风办)

　　(二)组织实施(6月中旬至9月底)

　　5.推进业务流程再造。各专项小组负责，参照人社部制定的参考规范指引，结合本地实际，针对申请材料多少不一、证明材料要求不同、办理时限长短不均、业务表单形式多样等问题，编制“打包一件事”服务指南，推进事项整合、流程再造、系统优化，明确办理条件、办理渠道、办理时限、反馈方式、监督渠道及系统和数据共享需求等，并在线上线下进行发布，为企业群众办事提供清晰指引。7月底前，完成高校毕业生就业(含灵活就业)、创业、失业、申领社会保障卡4个“一件事”打包办;8月底前，完成企业招用员工、事业单位聘用工作人员、企业与员工解除终止劳动合同3个“一件事”打包办;9月底前，完成职工退休、退休人员过世、申领工亡人员有关待遇3个“一件事”打包办。(责任单位：各专项小组、信息中心)

　　6.开发一体化受理平台。厅信息中心根据专项小组提出的系统和数据需求，落实“好差评”制度要求，组织系统开发、测试、运行，协调做好数据共享应用，成熟“一包”、开发“一包”、推出“一包”，确保9月中旬完成全部事项的系统开发任务。〔责任单位：信息中心、各专项小组、各地(州、市)人社局〕

　　7.推进线上线下“打包办”。各专项小组要依托一体化受理平台，整合各类网上经办系统的登录入口，在自治区政务服务网、手机APP、微信公众号等平台设置“打包办”专区，实现“单点登录、一次认证、全网通办”。同时，线下要在服务大厅设置至少1个可以受理打包“一件事”的业务窗口，由社保局、公共就业服务中心制定具体方案。实现每个打包“一件事”所涉经办机构均能按统一标准受理，后台并联办理，及时反馈办理结果，实现办理“一件事”最多跑一次。信息化改造尚未完成的地区，要不等不靠，积极通过工作人员“人工跑腿”“帮办代办”，实现打包办。〔责任单位：各专项小组、信息中心、各地(州、市)人社局〕

　　8.推进“提速办”“简便办”“容缺办”“就近办”。各级人社部门在办理相关事项尤其是高频事项时要压减办事时间、减少办事材料，积极推进“容缺办”“就近办”，不断提高企业群众的获得感和满意度。〔责任单位：相关业务处室、各地(州、市)人社局〕

　　9.开展窗口服务检查评估。通过用户体验、服务检验等方式对各服务窗口和服务平台打包办、提速办、简便办任务落实情况进行检查评估、督查整改。常态化开展窗口单位明察暗访。(责任单位：厅行风办、人事处)

　　(三)经验总结(11月底前)

　　10.经验总结。全面梳理开展快办行动工作成效，各地要对“快办行动”的典型案例和经验做法进行总结，广泛宣传为民服务成果，不断提高社会公众对“快办行动”的知晓度和群众满意度。(责任单位：厅行风办、政策法规处、各专项小组)

　　11.探讨提升措施。进一步研究探讨快办行动工作成效、问题及下一步改进思路，拓展更多创新服务举措。(责任单位：厅行风办、各专项小组)

　　五、保障措施

　　(一)加强组织保障。各地(州、市)人社局要明确“快办行动”的责任人和责任单位，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、业务部门协同抓的工作格局。要及时健全组织领导机构，按照自治区统一部署，推进各项任务落实落地。鼓励各地结合实际，探索创新，确保企业群众真正得实惠。

　　(二)强化业务协同。在推进“快办行动”中，各地、各部门既要打通系统内部业务壁垒，还要加强跨部门业务协同。原则上，配合其他部门办理的事项，不得要求企业和群众跑本部门办理;会同其他部门办理的事项，应主动协调联动，不得要求企业和群众再跑其他部门。

　　(三)加强业务培训。各地(州、市)人社局要结合常态化练兵比武，把“快办行动”的新举措、新要求作为重点内容，加强对窗口工作人员业务培训，做到业务流程熟、工作标准清、服务办理快、群众评价好。要加强对银行、基层平台工作人员的培训交流，确保人社服务就近办后，服务质量不下降，群众体验不降低。

　　(四)做好政策解读。各地要编制发布形式直观、易看易懂的打包“一件事”办事指南。将“快办行动”作为人社政策待遇“看得懂算得清”宣传解读的重点内容，用通俗易懂的语言、生动形象的情景故事、简单直观的表现形式，让群众知晓“快办行动”如何快、怎么好，扩大利好政策措施的传播范围。

　　(五)注重服务评价。人社部已将人社政务服务好评率不低于95%列入人社事业发展计划指标，各地要按照要求，全面推进人社政务服务“好差评”，做到服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。要加强差评核查整改工作，确保差评事项件件有核查，实名差评件件有反馈，力求做到差评越来越少。

　　附件：

　　1.10个“打包办”清单(下载)

　　2.“提速办”服务事项清单(下载)

　　3.打包“一件事”参考工作流程(下载)