财农[79]354号 国营水产养殖场财务管理试行办法[全文废止]

国营水产养殖场财务管理试行办法[全文废止]

财农[79]354号        1979-12-22

　　税屋提示——依据财法字[1993]第34号 财政部关于公布废止和失效的财政规章目录(第五批)的通知，本法规全文废止。

　　为了切实保护水产资源，大力发展养殖生产，为国家提供数量多、经济价值高、品种多样的水产品，促使水产养殖场加强经济核算，讲求经济效果，为国家提供积累，为实现四个现代化多作贡献，特对国营水产养殖场(包括海、淡水养殖场)的财务管理规定如下：

　　一、整顿企业，加强经营管理

　　(一)各级水产主管部门必须对现有水产养殖场继续进行整顿，帮助他们端正经营方向，提高管理水平，加强经济核算，努力增收节支，立足自力更生，挖掘内部潜力。通过挖潜、革新、改造，达到优质、高产、低消耗、多积累的目的。对于产量高，提供商品多，消耗低，利润大的企业，国家在人力、物力、财力上实行择优供应;对于那些生产条件不好，资源不可靠，长期亏损，没有发展前途的场，应当坚决停办;对于社队已经掌握人工繁殖苗种技术的地区，国营鱼种场生产的鱼种过剩，应当积极创造条件转为成鱼生产。

　　(二)国家对国营水产养殖场原则上实行“独立核算，自负盈亏”的财务包干办法，在这个原则下，分三种情况，区别对待：

　　1.国营水产养殖场一般实行“独立核算，自负盈亏，盈利留用，亏损不补”的办法。

　　2.对北方沿海省、市的海带养殖场(包括附属化工厂)，实行包干上交，一年一定，结余留用，短收不补”的办法。

　　3.对于少数自然条件太差，暂时还有亏损的国营水产养殖场(包括新建场)，在一、两年内可以酌情给予照顾，实行“定额补贴，一年一定，结余留用，超亏不补”的办法，但要采取有效措施，限期扭亏为盈。

　　实行上述办法后，省、市、自治区水产部门、财政部门，对实行自负盈亏的企业不再下达上交利润或亏损补贴指标;对实行包干上交和定额补贴的企业，下达上交利润和亏损补贴指标，并留有必要的调剂周转基金。

　　(三)水产养殖场留用的利润和包干结余，应坚持“先提后用”的原则，当年的结余一般应在下年安排使用。主要作为生产发展基金，用于生产技术措施。部分作为职工奖励基金，用于举办集体福利事业和奖励支出。同时还应当留有适当的储备基金，用于以丰补款。留用利润和包干结余的使用，应当编制计划，报同级水产部门、财政部门批准，并抄报开户银行监督支付。

　　实行财务包干的国营水产养殖场，不另提取企业基金。

　　(四)水产养殖场以留用利润和包干结余发展生产所需的物资、材料、设备，应当纳入物资供应计划，向地方物资部门申请解决。

　　(五)水产养殖场实行财务包干办法后，所需的基本建设投资、流动资金、事业费，仍列入各级基本建设投资计划和财政预算。

　　(六)未纳入国家预算的国营水产养殖场，应通过整顿，确定其经营方针、生产规模、任务，纳入国家预算。今后建立新场，必须报经省级主管部门和财政部门同意，否则，财政不予拨款，银行不予贷款。

　　预算外亏损的场，在未扭转之前，一律不准纳入国家预算，银行也不予贷款。

　　(七)水产养殖场一般实行统一领导，分级管理的经济核算体制。场部为独立核算单位，组织和领导全场的会计核算和财务管理工作，统一计算成本和盈亏，统一向国家办理缴款、拔款，统一采购物资和销售产品，统一在银行开户和申请贷款，统一调度物资、资金。设有分场的水产养殖场，如分场作为场部的派出机构，也可不作为一级核算单位。生产队按照干什么，管什么算什么的原则，作间易核算。

　　二、财务计划、决算的编报和检查

　　(八)国营水产养殖必须在编制生产、销售、劳动工资、物资供应等计划基础上编制财务计划，切实加强财务工作的计划管理。

　　财务计划包括：产品成本计划、利润(亏损)计划、流动资金计划、专用基金计划。

　　(九)水产养殖场的财务计划应当根据党的方针、政策和上级要求，结合本场上年计划完成情况，广泛发动群众，挖掘内部潜力，认真编制。计划指标既要积极可靠，又要留有余地，使其真正成为组织与动员职工共同奋斗的目标。

　　财务计划一经批准，即应严格执行，据以进行拨款和缴款，并作为检查考核各项财务指标完成情况的依据。遇有特大自然灾害等特殊情况必须调整计划时，应按规定编报程序报上级批准。

　　水产养殖场在编制年度财务计划的同时，应向开户银行编报年度信贷计划，提出为完成生产计划所需要的超定额贷款，经银行审核同意后执行。

　　(十)各级主管部门应及时审核汇总所属企业年度财务计划，报送同级财政部门和银行部门，经财政部门核定后审批下达，并抄致同级银行。

　　为确保年度计划的实现，水产养殖场应编制季度财务收支计划，报主管部门备案。在计划执行过程中，要有切实可行的措施，定期分析检查，发现问题，及时解决，保证计划完成和超额完成。

　　(十一)水产养殖场在年度终了后，要认真编制财务决算，经主管部门审核汇总，报送同级财政部门审批，并抄送(报)同级银行部门和上级主管部门。省级主管部门汇总的年度财务决算，在报送省级财政部门和银行的同时，应抄报国家水产总局。

　　三、固定资产管理

　　(十二)固定资产和低值易耗品应根据水产养殖生产的特点划分管理。凡是使用年限在一年以上、单位价值在五百元以上的，作为固定资产管理;使用年限在一年以内、单位价值在五百元以下的作为低值易耗品管理。各种产畜和役畜，一律作流动资产管理;中小型网具和竹木结构的拦鱼设备，无论价值大小，一律作低值易耗品管理。新建场的鲍鱼礁、牡蛎投石、水泥柱，由基本建设投资解决，建成后一次核销;扩大养殖面积的投石，作低值易耗品管理;原场地(埕地)补充的投石，一律由当年生产费用开支。由基本建设投资建成的鱼池，一律作固定资产管理。

　　有的设备，名称和使用年限相同，但由于规格不同，单位价值低于五百元，而其多数已列为固定资产的，仍应作为固定资产管理。

　　固定资产目录，由省、市、自治区水产、财政部门制订。

　　(十三)水产养殖场所有固定资产(包括不提折旧的鱼池、堤坝等)，必须建立固定资产明细帐，逐项登记入帐。调拨和未满使用年限的报废，必须经主管部门批准。用基本建设投资完成的滩涂平整、设礁、投石等工程，在工程完成验收后，一次核销，不列作固定资产。但应将使用面积登记备查。

　　水产养殖场的固定资产一般不得外借，对外出借暂时不用的固定资产，应适当收取租金，并负担借用期间的修理费用。

　　水产养殖场所有固定资产，除按照《关于国营企业固定资产实行有偿调拨的试行办法》中的规定可以无偿移交外，一律应当有偿调拨，作价收款。所得收入，全部留给企业作为更新改造资金使用。

　　(十四)水产养殖场的固定资产除鱼池、堤坝和报经主管部门批准封存的固定资产不提折旧外。一般在年末提取基本折旧基金一次。有些扬情况特殊，也可按季或按月提进取。大修理费用可以采取预提或待摊方法分期摊入成本，不提取大修理基金。

　　固定资产基本折旧提取办法，一般按固定资产类别规定综合折旧率计算提取。综合折旧率由省级主管部门和财政部门规定。固定资产已满使用年限继续使用时，照提折旧、提前报废时，不再补提折旧。

　　(十五)各种固定资产，应当建立维护、检修、保养制度，保证国家财产完整无损。鱼池要定期进行清塘、加固、整修，保证堤埂良好，水量充足。

　　四、流动资金管理

　　(十六)水产养殖场应当切实加强流动资金管理，合理地、节约地使用资金，加速资金周转，充分发挥资金的效能。为此必须：

　　1.制定合理的材料储备定额，有计划地采购物资，严禁盲目采购，造成积压。

　　2.及时销售产品，结算货款。坚持“钱货两清”的原则，严禁赊销、预付。

　　3.保证流动资金完整无缺，严禁把流动资金挪用于基本建设、更新改造和职工借款等方面。

　　4.水产养殖场的流动资金定额应当按照正常生产的储备资金、生产资金和成品资金三个环节的最低需要核定。

　　(1)种子、饲料、饵料、修理用备件、各种渔需物资等储备资金，以及低值易耗品和待摊费用，分别按上年四个季度平均余额，剔除不合理库存核定。如果计划年度生产规模扩大，储备资金定额应适当增加，计划年度生产规模缩小，适当减少储备资金定额。

　　(2)生产资金按合理投入生产费用的在产品系数和在产品生产周期核定。

　　(3)各种水产品鲜品应当随捕随售，一律不核产成品资金。加工干品按全年加工品成本总额10%至15%核定。

　　5.加强现金管理。总场、分场的库存现金和生产队和备用金，不准超过与银行商定的限额。一切支出都应当有批准手续和合法的单据。严禁坐支流用，以借据顶替现金。

　　(十七)国营水产养殖场的流动资金来源，除原有财政拨款外，由企业自筹资金和银行贷款组成。

　　对于银行贷给的流动资金，要严格按照贷款办法的规定，遵守按计划、有物资保证和按期归还的原则使用，不得挪作他用。

　　(十八)国营水产养殖场的低值易耗品，采取领用时一次摊销法;价值较大的网具、拦鱼设备和扩大面积的牡蛎投石、水泥柱，也可采取分期摊销的方法摊销年限规定为三年至五年。

　　在用的低值易耗品，要建立请领、报废、以旧换新、修旧利废、定额管理等制度，加强实物管理。平时要设置登记簿进行数量登记，定期进行清理盘点。

　　(十九)水产养殖场的产品，必须按质按量，保证完成或超额完成主管部门下达的交售计划。非经场部批准，任何基层单位都不准向外销售产品。职工自食鱼数量，应经主管部门核定，并应计价收款。出售多余苗种，更要保质保量，按规定价格出售，不得任意价。

　　省级主管部门必须按照保本微利原则，制定苗种价格。

　　(二十)水产养殖场的一切财产属全民所有，任何单位或个人都不准侵占。非经主管部门批准，不得调拨，任何部门不得以任何名义向水产养殖场摊派劳务、物资和资金，或者无偿或低价平调鱼货或其他产品，场内也不得以任何名义变相送礼，减少收入。

　　各类物资应建立和健全采购、验收、保管、使用等责任制度。做到采购有计划，进库有验收，保管有专责，领用有手续。在塘(池)成鱼、鱼种和饲养中的虾、贝、藻类产品，要认真养护看管，防止死亡、冲失和病害等损失。

　　五、专用基金管理

　　(二十一)国营水产养殖场的专用基金包括更新改造资金、职工福利基金等，都应当先提后用，并按照规定的用途使用。

　　国营水产养殖场的固定资产基本折旧基金和固定资产变价收入，留给企业作为固定资产更新改造资金。这项资金，除保证迫切需要更新的一般生产设备外，应当有计划地改造那些影响生产发展的落后生产设备和工具。更新的主要项目，应报主管部门审批;一般项目由企业在主管部门规定的限额内安排使用，所需物资和设备，应纳入地方物资供应计划，统一平衡。

　　更新改造资金的具体用途和管理办法，由省级主管部门会同财政部门制定。

　　主管部门对所属企业的固定资产基本折旧基金，可以按规定适当集中一部分，用于所属企业之间调剂，但不得用于主管部门本身的支出和作为水产养殖场设备更新、技术改造以外的用途。

　　(二十二)水产养殖场的职工福利基金，按工资总额百分之十提取，用于以下各项支出：

　　1.职工医疗支出，包括医务费、药械费、防治费、计划生育费，以及经批准到外地治疗费等。

　　2.职工生活困难补助。

　　3.托儿所、幼儿园等集体福利事业的补贴和福利设施。

　　上列各项开支所占比例和开支标准，由省级主管部门、财政部门商同有关部门规定。

　　(二十三)国家发放给场办工业的小型技术措施贷款，用于发展投资少，见效快、收益大的场办工业。水产养殖场要根据贷款用途和使用范围专款专用，并按规定期限，从超计划利润中归还。

　　六、基本建设资金管理

　　(二十四)水产养殖场基本建设资金的使用必须贯彻“集中力量打歼灭战“的精神，多快好省地进行建设，首先保证用于续建配套工程，尽快形成生产能力，充分发挥老场生产潜力，提高投资效果。

　　新建场必须充分考虑自然条件，合理布局，全面规划，搞好配套。培育苗种的水面与养殖成鱼的水面要保持一定比例。从提出计划任务书开始，就要充分考虑和计算建成投产以后的经济效果和投资的回收年限。

　　(二十五)水产养殖场应当发扬自力更生精神，在不影响当年生产、利润计划的情况下，对于生产上必需的草木结构、竹木结构的临时性简易房屋、简易孵化池、仓棚、牲畜棚圈、土冰库、简易水闸、简易道路桥梁，以及积肥池、土晒场、土井等，应当充分发动场内职工，就地取材，自己动手解决。对于必须外购的材料费用，列入生产费用。

　　七、成本管理

　　(二十六)水产养殖场必须贯彻勤俭办场的方针，加强经营管理，厉行增产节约，提高劳动生产率，降低成本。为此，必须做好以下四个方面工作：

　　1.加强饲养管理，提高养、捕技术，自力更生，广辟饲料来源，充分利用设备能力，增加产量，增加收入。

　　2.提高苗种成活率。淡水养殖放养的鱼种一般不能小于四寸，北方高寒地区不能小于三寸，海水养殖要做到苗大、苗壮。各类养殖场应当根据本场的实际情况，制定各类苗种的规格和产品质量要求，作为全场的奋斗目标。

　　3.建立和健全材料、费用和劳动消耗的定额管理制度，要使材料、费用和劳动的实际消耗尽快达到本企业历史最好水平，已经达到的要赶超全省同行业的先进水平。主要材料定额标准，由主管部门制定。

　　4.认真精简行政管理人员和服务人员，充实生产第一线。严格控制办公费、旅差费和非生产性设备购置费支出。企业行政管理人员和勤杂人员一般不得超过全场总人数百分之十。规模较大的场，应当低于这个比例，小场可略高于这个比例。企业管理费，不得超过成本总额百分之十。

　　(二十七)水产养殖场的产品成本，一般集中在场部核算，生产队除了核算直接发生的苗种、饲料及肥料，生产用材料、工资福利费，其他直接费等外，不计算产品总成本。场部的管理费用，由场部直接摊入产品成本。实行三级管理的水产养殖场，如果分场一级为总场的派出机构，分场发生的管理费用，并入总场管理费用内分摊。

　　(二十八)水产养殖场应当根据生产特点和简化成本核算的要求，确定成本核算对象，淡水养殖场一般核算鱼种、成鱼两种主要产品成本，鱼苗销售数量较大的场，也可以加算鱼苗成本。海水养殖场一般核算对虾、牡蛎、蛏、蚶、海带、紫菜七种主要产品成本。工副业产品的核算对象也要突出重点，主要产品单独核算成本，次要产品可合并计算成本。农副产品可以合并在一起计算成本，农牧比重较大的场，可以加算一、二种粮食作物或畜禽成本。

　　主要产品和一般产品应按各水产养殖场的生产产品划分，有些在全国或全省范围内为主要产品，但在一个水产养殖场内产量很小，仍不作为主要产品，不单独计算成本。

　　水产产品计量单位，鱼苗以“万尾”、鱼种以“斤/万尾”、对虾、海带以“吨”，其他产品以“市担”计算。

　　(二十九)水产养殖场必须正确计算成本。凡不应该列入成本的项目，如基本建设支出，经上级主管部门批准的养殖生产设施遭受人力不可抗拒的风灾、水灾造成的非常损失，以及场内防汛抢险支出，不列入成本。产品成本的计算，应当从养殖生产的特点出发，力求简便和接近实际。

　　1.成鱼生产采取哪年捕捞，生产成本摊入那年产品成本的办法。对于春季放养，冬季捕捞的成鱼，其鱼种、饲养和捕捞等费用全部列入当年产品成本。对于秋季放养，跨年捕捞，或者分塘、分湖饲养，年内尚未下网捕捞的池塘、湖泊内成鱼，其当年的饲养和捕捞费用(包括从准备捕捞结束期间的工资在内)全部列入当年产品成本;当年投放的鱼种费用，作在产品结转下年、上年结转的鱼种费用，全部作为本年产品的成本。所有结转下年的在产品，除鱼种本身成本外，一律不分摊饲养和管理费用。

　　凡是尚未起水出售的成鱼，一律不计算产品产量。

　　2.藻类采取哪年收割，生产成本摊入那年产品成本的办法。即：当年为下年生产所支出的苗种、材料、工资等直接费用作在产品结转下年(不分摊间接费用)，当年为上年在产品继续支付的各项费用(包括间接费用)和上年结转的产品成本，列入当年产品成本。

　　3.贝类采取分场地(埕地)按品种计算成本的办法。在未收获前一律作在产品结转下年，以后收获一批，结转一批产品成本。已获经收莸过的场地(埕地)一律不得估留在产品。贝类生产采取轮养轮收。收大留小办法的，当年发生的生产费用，也全部列入当年产成品成本。

　　4.苗种的生产费用，对外销售应分摊部分，转作销售成本;自用应分摊部分，转作鱼、虾、贝、藻的产品成本，但在考核外荡(大湖)成鱼成本时，可剔除实际成本与计划成本的差异因素。

　　5.夏花一般不单独计算成本，如有少量出售，按销售收入转作销售成本。

　　6.工副业生产经常有产品产出的，应当在产品产出的月份计算产品的实际成本。

　　7.幼畜和育肥畜按畜禽类别进行核算，根据年末存栏头数(幼畜)或重量(育肥畜)按固定价格计算在产品。繁殖苗种用的亲鱼，根据年末存塘数量，按固定价格计算在产品。

　　8.果树、林木的定值、培育费用一般列入当年生产成本。比重不大的越冬作物和果树生产都不计算在产品。

　　9.各种生产的副产品，对外销售部分，按销售价格转作销售成本，内部互相利用部分，按场内规定的固定价格计算，进行内部转帐。

　　(三十)水产养殖场在加强专业核算基础上，必须依靠群众，做好群众核算工作，场部应定期作系统的、全面的经济活动分析，通过分析对比，发现问题，找差距，挖掘降低成本，增加收入的潜力，定期向群众公布财务成本情况。生产队应结合评奖，分析材料定额、工时定额、工具设备利用和产量指标的完成情况，发现问题，及时改进。

　　八、利润管理

　　(三十一)社会主义建设资金，主要来自企业积累。有盈利的场要努力发展生产，进一步改善经营管理，加强经济核算，提高盈利水平，为国家多作贡献。

　　暂时还有亏损的场，要积极采取有效措施，限期扭亏为盈。今后除国家批准的计划亏损外，企业发生超计划亏损的计划外亏损，财政一律不予弥补，银行不予贷款(人力不可抗拒的特大自然灾害造成的损失，专案报告审批)。

　　(三十二)水产养殖场必须正确计算利润(或亏损)。利润(或亏损)总额按销售利润(或亏损)加或减营业外收支净额计算。销售利润(或亏损)按销售收入减销售产品生产成本、销售费用，税金(包括农渔业税)计算。

　　营业外支出包括(1)劳动保险费用;(2)积压物资削价损失和加工改制费;(3)场办学校经费补贴;(4)场内防汛抢险支出;(5)呆帐损失;(6)非常损失。

　　利润(或亏损)总额，加或减归还小型技术措施贷款、利润包干结余，即为应上交利润或弥补亏损。

　　(三十三)水产养殖场的产品应按规定计算收入，不得估列。产品直接对外销售的，按实际销售价格计算收入;年末未销的自产粮食、留作鱼饲料的豆类，应按国家收购牌价计算收入，其他未销售产品都按实际成本结转下年，当年不计算收入。

　　九、加强财会工作领导

　　(三十四)水产养殖扬要加强对财会工作的领导，要象抓生产一样，抓好财务工作。企业的一、二把手要亲自抓经营管理和经济核算，及时研究工作中存在的问题。

　　水产养殖场应根据工作需要，按照“精兵简政”原则，设置财会机构，生产队要配备专职或兼职财会人员，以保证财会工作顺利进行。财会人员要保持相对稳定，确实需要调动时，应当按照《会计人员职权条例》有关规定办理。

　　各级主管部门和财政部门要对水产养殖场的财会工作进行指导，帮助企业总结交流经验，培训财会人员，不断提高他们的思想政治觉悟和业务能力，支持他们工作，帮助解决实际问题。对工作作出显著成绩的财会人员，要给予表扬奖励，其中成绩突出或工作中有重要贡献的，可授予先进工作者或模范会计的荣誉称号。

　　(三十五)水产养殖场的财会人员必须牢固树立政治观点、生产观点和群众观点。努力学习马列主义、毛泽东思想，学习党的方针、政策，努力做到又红又专。财会人员除了做好日常工作外，应当经常深入调查研究，密切联系群众，改进工作作风，当好领导的参谋助手。坚持原则，遵守制度，不徇私情，敢于同一切违反财政纪律，破坏国家计划，损害国家利益的行为作斗争，并及时向上级领导报告。

　　十、附则

　　(三十六)本规定适用于以水产养殖生产为主的国营水产养殖场。自一九八0年一月一日起施行。省、自治区、直辖市主管水产部门、财政部门可根据本规定精神，结合本地区具体情况制定补充规定或实施细则，并抄报国家水产总局、财政部和中国农业银行备案。

财政部

1979年12月22日