海南离岛免税政策如何更广泛惠及民众

　　近期有朋友就海南实行离岛免税及免税店里出售了一些过期商品的事与笔者进行了讨论。笔者谈了一些自己的想法。文章见报后不久，接到一些读者反馈，于是就这个问题又做了深入的研究，有了进一步的思考。

　　海南的免税店归中国免税品集团（以下简称中免）所有，与国外知名的DFS集团一样，中免也是从事免税行业的，还有一个相同点是他们都直接向国外品牌商采购商品。笔者记得在上海市内曾经看到过为数不多的几家免税品商店，均不接待本国居民，若不是这次海南的离岛免税政策将中免推到了幕前，大家对于这家惟一经国务院批准，按照国家赋予的“四统一”管理政策，在全国范围内开展免税业务的国有专营公司的印象还是比较模糊的。其实中国机场出境大厅所有的免税商店都是中免独家经营的，某种程度上类似于中石油。目前，中国是全球最大、也最令所有商家垂涎的消费市场，国人的消费能力惊人，从iPhone在国内成为街机就可见中国居民有多大的购买力和多么从众的消费习惯。但中免的业务特点限定了它只能瞄准境外客户，守着大金矿却在卖草鞋，的确有点奇怪。

　　离岛免税政策中所说的免税，指的是免去关税、进口环节增值税和消费税。目前在中国境内销售的高档化妆品格的确比境外贵不少，笔者在香港看到一瓶600港元左右的面霜，折合人民币是500多元，而在境内的零售价格将近900元，这超过50%的价差，令所有人都无法忽视。

　　除了在免税店里能购买平价的大牌商品，也有专家建议通过减免或取消奢侈品、高端化妆品等的关税、进口消费税，让国人有更多机会亲近大牌商品。这样做降低了国外生产商进入中国的门槛，对他们开放了市场，但这些生产商会如我们所愿降低国内市场的产品价格吗？业内大多数专家认为，这些国外大牌商品的生产商在中国市场走的是高端路线，实行的是高价战略，他们牢牢占据了中国高端消费品的绝大部分市场份额，不会因此放弃了他们的既得利益。还有一个原因，在化妆品行业有一条“潜规则”：高端品牌的价格平均每年增长10%至20%。笔者有些担心：会不会我们调低了关税和进口消费税，开放了市场，但是我们没有话语权，于是奢侈品的价格依然高高在上？

　　海南实行离岛免税给许多暂时还没走出国门的同胞一个与国际大品牌接触的机会，使那部分原来与奢侈品有点距离的人，在免税后也能消费得起，创造了一些消费需求，这对于广大国人来说是件好事。从政府的角度来说，虽然可能放弃了一部分已有、或有的税源，但通过产业结构调整，真正提高地方旅游资源的含金量，降低贸易顺差，拉动内需，这应该是政府乐于看见的。

　　实行离岛免税等政策，能确实地让利于消费者，而不是将国内的市场免费拱手相让，却未惠及民众。因此，笔者以为，与其降低奢侈品、高端化妆品等的关税和进口环节消费税，不如在海南及全国其他一些合适的地区多开设一些免税店，并将免税的政策调整得更优惠些。