冀地税发[2005]77号 河北省地方税务局关于转发国家税务总局《企业财产损失所得税前扣除管理办法》的通知[全文废止]

河北省地方税务局关于转发国家税务总局《企业财产损失所得税前扣除管理办法》的通知[全文废止]

冀地税发[2005]77号        2005-11-04

各市地方税务局、省直属征收局：

　　现将国家税务总局《企业财产损失所得税前扣除管理办法》(第13号令)转发给你们，结合我省财产损失、坏账损失审核管理的实际，再做如下补充规定，请一并贯彻执行。

　　一、财产损失审批权限

　　(一)坏账损失。纳税人当年申报扣除坏账损失在200万元(不含)以下的，由县级地税机关审批;在200万元至500万元(不含)的，由市级地税机关审批;在500万元以上的，由省级地税机关审批。

　　(二)财产损失(坏账损失除外)。纳税人当年申报扣除财产损失在1000万元(不含)以下的，由县级地税机关审批;在1000万元至2000万元(不含)的，由市级地税机关审批;在2000万元以上的，由省级地税机关审批。

　　(三)因政府规划搬迁、征用等发生的财产损失，由该级政府所在地地税机关的上一级地税机关负责审批，不实行按财产损失数额大小来确定审批权限的办法。

　　(四)省政府确定的22个扩权县(市)的财产损失、坏账损失的审批权限，比照市级地税机关的审批权限执行。

　　(五)对在一个纳税年度内多次申报扣除财产损失、坏账损失的纳税人，如单次申报扣除额达不到省级、市级地税机关审批金额的，可先由纳税人所在地县级地税机关进行审批，年终累计财产损失、坏账损失达到省级、市级地税机关审批金额的，纳税人必须向省级、市级地税机关补报审批手续。否则，其申报的资产损失不得在税前扣除。

　　(六)总局第13号令第25条关于存货、第29条关于固定资产、第32条关于在建工程"单项或批量金额较大"问题的界定，由县级地税机关根据实际情况确定，并报市局备案。

　　二、财产损失申报程序

　　(一)纳税人当年申报扣除财产损失、坏账损失，必须填报《纳税人财产损失税前扣除申报表》(见附件1)或《纳税人坏账损失税前扣除申报表》(见附件2)，与总局第13号令要求提供的相关证明材料，一并报审批地税机关。对纳税人不能出具相关证明材料的财产损失、坏账损失，审批地税机关不予受理。

　　(二)由县级地税机关负责审批或上级地税机关委托核实的，税务所(税务分局、管理部门)应当指派两名以上税务管理人员对纳税人上报的财产损失、坏账损失相关情况进行认真核查，出具调查报告并由本人签字。税务所(税务分局、管理部门)集体研究后，对符合税前扣除条件的财产损失，以书面报告形式向县级地税机关报送审核意见;不符合税前扣除条件的资产损失，书面建议县级地税机关退回纳税人。

　　(三)县级、市级地税机关负责审批的，如纳税人申报的财产损失、坏账损失资料完整、情况明晰、证据充分，可直接对纳税人进行批复。因财产损失、坏账损失数额较大、外部合法证据不充分等原因，实地核查工作量大、耗时长的，可向纳税人所在地县级地税机关出具《纳税人财产损失(坏账损失)审核委托书》(见附件3)，由县级地税机关具体组织实施，并按《委托书》规定的时间及时向审批地税机关进行反馈，审批地税机关在进行符合性审核后，作出是否以批复的决定。不再实行层层报批的办法。

　　三、财产损失审核时限

　　(一)纳税人当年发生的财产损失、坏账损失，可随时向有权审批地税机关进行申报;有权审批地税机关接到申报后，应及时予以受理，对符合扣除条件的，按规定时间及时予以批复;不符合扣除条件的，按规定时间退回纳税人。

　　(二)各级地税机关受理纳税人申报财产损失、坏账损失的截止时间原则上为次年2月底前，逾期不再受理。审批地税机关审批财产损失、坏账损失的截止时间原则上为次年4月底前，过期不再审批。

　　四、对审批财产损失的相关要求

　　(一)对符合下列条件之一的财产损失，纳税人可在损失发生当期自行申报扣除，不再履行报批手续：

　　1.因销售、转让、变卖资产发生的财产损失;

　　2.各项存货发生的正常损耗;

　　3.固定资产达到或超过使用年限而正常报废清理发生的财产损失。

　　(二)纳税人税前扣除财产损失、坏账损失的审批采取谁审批、谁负责的制度，具体按省局印发的《税收优惠审核审批事项责任追究暂行办法》(冀地税发[2005]54号)的相关规定执行。

　　(三)财产损失、坏账损失的批复对象为纳税人，审批机关不能对下级地税机关进行批复。

　　(四)审批地税机关批复纳税人扣除财产损失、坏账损失，要以正式文件形式下达。

　　(五)对省级、市级地税机关直接审批的，在批复纳税人的同时，应抄送下一级地税机关。市级、县级地税机关直接审批的，在批复纳税人的同时，应向上一级地税机关备案。

　　五、以前有关税前扣除财产损失、坏账损失的规定与总局第13号令和本通知有抵触的，一律按总局第13号令和本通知的规定执行。省局制定的《纳税人财产损失审批管理办法》(冀地税发[1996]92号)和《纳税人坏账损失审批管理办法》(冀地税发[1996]91号)停止执行。

　　附件：

　　1.纳税人财产损失税前扣除申报表

　　2.纳税人坏账损失税前扣除申报表

　　3.纳税人财产损失(坏账损失)审核委托书

河北省地方税务局

二00五年十一月四日