岳财字[2020]76号 岳阳市财政局对岳阳市政协八届四次会议第77号提案的答复

岳阳市财政局对岳阳市政协八届四次会议第77号提案的答复

岳财字[2020]76号         2020-7-13

致公党岳阳市委：

　　你们提出的《关于优化营商环境振兴实体经济的提案》收悉。现答复如下：

　　近年来，我局认真落实“放管服”改革要求，坚持把深化“最多跑一次”改革和优化营商环境工作作为深化财政改革管理、推动职能转变、践行公共财政理念、服务全市经济社会发展的重要举措来抓。

　　对应提案中提出的建议，在支持优化营商环境工作方面，我局做了一些工作：

　　1.财政政策支持。履行牵头单位责任，全面落实减税降费政策，切实降低实体经济成本，让企业轻装上阵。

　　一是制定措施，提升服务质量。出台了《岳阳市财政局优化营商环境支持企业发展的八条措施》，明确加大涉企财政资金投入、加快涉企财政资金拨付、提高涉企行政审批效率、切实减轻企业税费负担、创新财政支持企业融资方式、推动政府采购支持企业发展、加强财政涉企政策发布和更新。

　　二是开展“送政策进园区进企业”活动。2019年7月份，组织市减税降费组成员单位在全市10个省级以上园区开展了为期7天的“送政策进园区进企业”活动，活动发放资料汇编近5000余册，参加活动企业达350家，现场答疑近400余条。

　　三是规范征管，确保政策落实落地。有效实施积极的财政政策，2019全年新增减税降费约35亿元。发挥财政资金引导撬动作用，设立奖补资金、引导基金，支持产业项目建设，财源培植的力度进一步加大。非税收入降费规模为5.06亿元，其中取消、降标和放开公共资源交易服务费、房产测绘费、机动车检验检测检定收费和公证司法鉴定4项经营服务性收费，全年为企业减负约3500多万元。

　　四是积极争取上级项目资金。去年为企业争取制造强省等上级工业项目资金7200多万元、上级科技项目资金5400多万元。

　　2.提升融资环境。支持组建市融资担保公司和小微企业信贷风险补偿基金，为企业融资增信、为银行放贷分险，推动金融新业态促扶新兴产业和优势企业发展。

　　2019年，紧扣市委、市政府的战略部署和政策市场定位，突出“六围绕六促扶”业务方向。市融资担保公司成立了城陵矶新港区营业部，业务辐射新港区、云溪区，今年拟在平江县、华容县、汨罗市(含屈原区)、湘阴县新设四个分支机构。截至目前，市融资担保公司为94家企业，提供100笔担保意向7.1亿元，业务已覆盖12个县(市)区。

　　3.探索评审新机制，推进财政投资评审规范化建设。

　　一是加强评审中介机构管理。成立了中介机构日常工作考核小组，严格执行《财政投资评审项目委托中介机构评审管理办法》，强化日常考核，促进评审时效和评审质量提升。同时，增加财政投资评审工作专项经费，确保中介机构评审费用及时足额拨付。二是优化办事程序。建立重大项目财政投资评审绿色通道，实行容缺受理，安排专人对接，加强沟通协调，减少中间环节和跑路次数，加强与建设单位、施工单位的协调联动。完善财政投资评审管理信息系统，实行询价资源共享，加强项目复核，强化每个时间节点的跟踪管理，确保项目评审程序到位、按时间节点完成。

　　4.完善政府采购监管机制，提升营商服务环境。

　　一是加快推进市本级政府采购管理信息系统建设。实现了政府采购的无纸化、信息化，提高了政府采购的规范性和透明度。二是全面加强政府采购监管。在制度建设、三方监管、监督检查、信息公开、宣传培训五个方面全面落实。

　　2020年，我局将落实以下五点：

　　一是积极落实财税政策，做好疫情后复工复产企业帮扶政策落地。加强税费政策宣传解释和辅导，确保企业应享尽享税费支持政策，细化相关实施细则或操作指引，明确政策实施范围、政策标准等。截止目前，我局已整理汇编惠企政策达12条，发布支持疫情防控财税政策21条。

　　二是推进非税收缴电子化改革和财政电子票据改革。根据需要和可行原则，在市直执收单位推广使用微信、支付宝等线上移动缴费，继续扩大收缴电子化使用范围。方便企业办事，加快办事效率。继续推进财政投资评审范围扩大、流程优化、时间压缩，评审效率提高。

　　三是继续积极向上级争取项目资金。认真研究政策，充分把握上级创新引领开放崛起战略机遇，配合市工信局和市科技局，争取上级对我市企业更大的投入。

　　四是继续积极强化评审机制，在流程上不断优化完善，提升评审质量，提高评审时效，方便办事企业。承诺将政府工程结算评审由法定时限180天压缩到45天办结，压缩率达75%。

　　五是继续切实履行政府采购管理职责职能，注重加强自身建设，依法强化监督职责，规范政府采购行为。启动政府采购电子卖场建设，着力降低采购成本，提高政府采购工作效率、服务质量和透明度，预计今年9月完成。

　　优化融资方面将从以下四点着手：

　　一是重点帮扶12条产业链龙头企业。落实“战疫芙蓉人才贷”专属融资服务，康润试剂检测盒企业担保项目已落地。

　　二是政府性担保业务担保费率由2%降至1.5%，单户担保金额500万元及以下的降至1%，疫情防控生产企业的担保费率降至1%及以下。银行放贷执行利率原则上为LPR上增加不超过80个基点。年底在保余额力争达到15亿元。

　　三是创新开发担保产品。市融资担保公司在已有经营范围上，根据企业行业性质及反担保措施特点，推行外贸担、中标担、信税担、精细化工担、兴园担等专项担保产品。探索推进现代物流仓单质押担保、科技担保、产业链担保、特色“三农”担保。

　　四是推进政府性融资担保县域全覆盖。全面落实市政府第36次常务会议精神，加快市、县联动共建，设立分支机构，实现业务县域全覆盖。确保2020年底前实现县市区政府性融资担保全覆盖。

　　感谢你们对财政工作的关心和支持。

岳阳市财政局

2020年7月13日

　　承办负责人：羊卫东

　　承办人及联系电话：廖铁男;0730—8859973