国办发[1993]85号 国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知[全文失效]

　　六、奖励制度的实施

　　(一)对有突出贡献的专家、学者和技术人员继续实行政府特殊津贴，具体办法按现行有关规定执行。

　　(二)对作出重大贡献的专业技术人员给予一次性重奖，具体办法另行规定。

　　(三)对年度考核合格以上的人员，在年终发给一次性奖金，奖金数额为本人当年十二月份的月工资(含津贴部分)。

　　(四)地质、测绘事业单位的一线生产职工一次性奖金的发放，要与生产情况挂钩。其奖金总水平不超过本单位一至一个半月的平均工资。

　　(五)对在国内外各类重大体育比赛中获得优秀运动成绩的运动员，根据比赛层次和获奖名次，按国家确定的标准发给不同数额的奖金。

　　对在平时训练中成绩优秀、表现突出的体育运动员发给平时训练奖，奖金标准分为四等，分别为本人一至两个半月的体育基础津贴。

　　鉴于新工资制度从一九九三年十月一日开始实施，本年度考核工作尚未全面开展，因此一次性奖金的发放从一九九四年开始。其经费来源，全额拨款单位在事业经费中开支，差额拨款单位和自收自支单位自行解决。

　　七、地区津贴制度的实施

　　事业单位今后不再实行工资区类别制度，改行地区津贴制度。新的地区津贴分为艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。艰苦边远地区津贴从一九九三年十月一日起与新工资制度同时实施，地区附加津贴在一九九四年适当时候实施。现执行七类以上工资区工资标准，此次未列入艰苦边远地区津贴实施范围的工作人员，按六类工资区标准套入新工资标准后，其现行工资高于六类区工资标准的部分予以保留，待建立地区附加津贴时一并纳入。

　　八、正常增加工资办法

　　(一)正常升级。

　　全额拨款和差额拨款单位，在严格考核的基础上，实行正常升级。考核结果分为优秀、合格、不合格三种。凡连续两年考核为合格以上的人员，一般可晋升一个工资档次。考核不合格的，不得晋升。对个别考核优秀并作出突出贡献的专业技术人员，经上级主管部门和人事部门批准，可提前晋升或越级晋升，比例一般控制在单位总人数的3%以内。考核升级增加的工资，一般从下一年度的一月起发给。凡未按国家规定组织考核的，一律不得安排升级。

　　自收自支单位，有条件的，可在国家规定的工资总额与经济效益挂钩的比例内，自主安排职工升级。

　　(二)晋升职务(技术等级)增加工资。

　　专业技术人员和管理人员在职务晋升时，按晋升的专业技术职务或行政职务相应增加工资。原职务工资低于新任职务工资标准最低档的，进入新任职务工资标准最低档;原职务工资已在新任职务工资标准以内的，就近就高进入新任职务工资档次。

　　技术工人凡按国家有关规定，进行技术等级或技术职务考核并晋升技术等级或技术职务的，可按晋升后的技术等级或技术职务相应增加工资。其中，原技术等级或技术职务工资低于新技术等级或技术职务工资标准最低档的，进入新技术等级或技术职务工资标准最低档;原技术等级或技术职务工资已在新技术等级或技术职务工资标准以内的，就近就高进入新技术等级或技术职务的工资档次。

　　工作人员晋升职务(技术等级)提高工资时，其增资额超过新任职务(技术等级)工资标准半个档差以上的，正常升级的考核年限从职务(技术等级)变动的当年起重新计算;不足半个档差(含半个档差)的，考核年限可与职务(技术等级)变动前的考核年限累加计算。

　　(三)定期调整工资标准。

　　国家根据经济发展情况、企业相当人员工资水平状况和城镇居民生活费用的增长幅度，参照机关工作人员工资标准的调整幅度，适当调整事业单位工作人员的工资标准，自一九九三年十月一日起，每满两年调整一次。工资标准调整后，津贴水平相应提高。工资标准的调整，由国家统一部署，任何地区和部门不得擅自进行。

　　九、新参加工作人员的工资待遇

　　(一)新参加工作的大学本科(含获得双学士学位的大学本科毕业生、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生)及以下毕业生均实行一年的见习期，发给见习期工资;获得博士和硕士学位的研究生不实行见习期，在确定职务前执行初期工资。见习期工资和初期工资的标准如下：

　　初中毕业生为一百七十元(含见习津贴四十元，下同);中专、高中毕业生为一百八十元;大学专科毕业生为一百九十五元;大学本科毕业生为二百零五元;获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生，下同)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生为二百二十元;获得硕士学位的研究生为二百四十元;获得博士学位的研究生为二百七十元。

　　见习期或初期工资执行期满后，专业技术人员按确定的专业技术职务领取相应的职务工资：中专、高中毕业生按技术员工资标准第一档确定;大学专科毕业生按技术员工资标准第二档确定;大学本科毕业生按助教工资标准第二档确定;获得双学士学位的大学本科毕业生、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生按助教工资标准第三档确定;获得硕士学位的研究生按助教工资标准第四档确定;获得博士学位的研究生按讲师工资标准第三档确定。

　　管理人员按确定的职员职务领取相应的职务工资：初中毕业生和中专、高中毕业生按六级职员工资标准第一档确定;大学专科毕业生按六级职员工资标准第二档确定;大学本科毕业生按五级职员工资标准第二档确定;获得双学士学位的大学本科毕业生、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生按五级职员工资标准第三档确定;获得硕士学位的研究生按五级职员工资标准第四档确定;获得博士学位的研究生按四级职员工资标准第四档确定。

　　分配到艰苦边远地区工作的上述人员，可提前定级，定级时工资标准可高于同类人员一至二档。

　　(二)新进入优秀体育运动队的运动员，其待遇分为两种：一种是试训的运动员，在试训期间，一律发给每人每月一百二十元的临时体育津贴，试训结束后停发。二是新入队的正式运动员，从入队当月起，按第一档津贴标准发给体育基础津贴;达到领取运动员成绩津贴条件的，可发给相应的运动员成绩津贴。

　　(三)新参加工作的工人仍实行学徒期、熟练期制度。学徒期、熟练期的工资待遇和学徒期、熟练期期满后的定级工资待遇，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。

　　十、调动工作的人员的工资待遇

　　实行新工资制度后，由机关、企业单位调入事业单位的人员，均由调入单位按新任职务比照同等条件人员确定其职务工资标准。各类事业单位之间相互调动的人员，也按上述办法执行。调出事业单位的人员，不再执行事业单位的工资制度。

　　体育运动员退役离队后，改按新调入单位的工资制度执行，原则上按调入单位新定的职务或岗位，并参考本人原体育津贴水平和同等条件人员的工资水平确定其工资待遇。同时，按国家规定的标准发给一次性退役费。

　　十一、离退休人员的生活待遇

　　(一)一九九三年九月三十日前已办理离退休手续和已到达离退休年龄的人员(经组织批准留任的除外)，相应增加离退休费。具体办法是：

　　1.离退休前有专业技术职务或行政职务的，离休人员原则上按同职务在职人员的平均增资额增加离休费(如同职务同条件在职人员的增资额高于平均增资额，离休人员可按同职务同条件在职人员的增资额增加离休费)。退休人员按同职务在职人员平均增资额的90%增加退休费。离退休前无职务的离退休人员，其增加离退休费的办法由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况制定。

　　同职务在职人员的平均增资额，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。

　　2.退休工人增加退休费的办法：

　　一九九三年九月三十日前已办理退休手续和已到达退休年龄的工人(经组织批准继续工作的除外)，按照同等条件在职工人平均增资额的90%增加退休费。其中，建国前参加工作并按原劳动人事部《关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》(劳人险[1983]3号)的规定，享受本人原工资100%退休费的退休工人，按同等条件在职工人的平均增资额增加退休费。

　　同等条件在职工人的平均增资额，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。

　　3.退职人员，按低于同职务退休人员增加退休费的数额增加退职生活费。具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府制定。

　　(二)这次工资制度改革后离退休的人员，其离退休费的计算办法，在事业单位新的养老保险制度建立前暂作如下规定：

　　1.离休人员的离休费，按本人职务工资与津贴之和全额计发。退休人员的退休费，按本人职务(技术等级)工资与津贴之和的一定比例计发。其中，退休时工作满三十五年的，退休费按90%计发;工作满三十年不满三十五年的，按85%计发;工作满二十年不满三十年的，按80%计发。

　　离退休费的计发基数为本人离退休当月的职务(技术等级)工资和工资构成比例所规定的津贴两项之和(退休费按规定相应打折扣)。例如：全额拨款单位的某教授，离休时，当月职务工资为五百二十元，津贴占工资构成的30%，为二百二十三元，其离休费按本人职务工资和津贴的全额发给，为七百四十三元。如果是退休，退休时工龄三十四年，其退休费按本人职务工资和津贴之和的85%计发，为六百三十二元。

　　工作人员原享受的政府特殊津贴、教龄津贴和护龄津贴，在离退休时均按100%发给。

　　2.建国前参加工作并按原劳动人事部《关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》(劳人险[1983]3号)规定享受本人原工资100%退休费的退休工人，退休费按本人技术等级工资(等级工资)和津贴的全额计发。

　　3.在职人员调整工资标准时，离退休人员相应增加离退休费。

　　十二、组织领导

　　这次事业单位工作人员的工资制度改革，地方事业单位和党中央、国务院各部门(少数部门除外)所属在京外的事业单位，由所在省、自治区、直辖市人民政府统一组织实施。党中央、国务院各部门所属在京事业单位的工资制度改革，由人事部组织协调，各部门具体实施。县以上城镇集体所有制事业单位的工资制度改革，由各省、自治区、直辖市人民政府制定具体办法。

　　各地区、各部门要根据《事业单位工作人员工资制度改革方案》和本实施办法，结合本地区、本部门的实际情况，拟定具体实施意见，报送人事部审批。财政确实困难的地区，可以根据实际情况，采取分步兑现新增工资的办法。

　　本实施办法由人事部负责解释。附表(一至三)略。

　　税 屋附三：

机关、事业单位艰苦边远地区津贴实施办法

　　根据《机关工作人员工资制度改革方案》和《事业单位工作人员工资制度改革方案》中关于建立艰苦边远地区津贴的规定，现对实行艰苦边远地区津贴制定如下实施办法：

　　一、艰苦边远地区津贴的实施范围和津贴类别，原则上按国务院批准的原劳动人事部《关于边远地区范围的通知》(劳人科局[1983]064号)执行，并在该文件划分的一、二、三类基础上，将海拔四千米以上地区列为第四类。少数矛盾突出的地区，报经国务院批准后，再作适当调整。

　　二、艰苦边远地区津贴标准，一、二、三、四类分别按每人每月平均增加十四元、二十四元、四十五元和八十五元掌握。国家按此标准核定各地区艰苦边远地区津贴总额。

　　三、国家按照各类艰苦边远地区一九九三年九月三十日机关、事业单位编制内在册正式职工人数(包括中央单位在该地区人数)及离退休人数，将新增艰苦边远地区津贴总额划拨给各有关省、自治区。各有关省、自治区将新增津贴指标与经国家批准的工资区类别补贴、地区生活费补贴、高原地区临时补贴和地区性津贴等总额合并使用，制定具体实施意见，报国务院批准后执行。

　　中央在艰苦边远地区的单位，按当地的标准和办法执行。

　　四、艰苦边远地区津贴的发放形式，按职工工资的百分比计发。

　　机关工作人员按本人职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资之和的百分比计发;技术工人按本人岗位工资、技术等级工资和奖金(按国家规定的标准)之和的百分比计发;普通工人按本人的岗位工资和奖金(按国家规定的标准)之和的百分比计发。

　　事业单位专业技术人员和职员按本人职务工资和津贴(按国家规定的标准)之和的百分比计发;技术工人按本人技术等级工资和岗位津贴(按国家规定的标准)之和的百分比计发;普通工人按等级工资和津贴(按国家规定的标准)之和的百分比计发。

　　新参加工作人员按试用期或见习期临时工资的百分比计发。

　　艰苦边远地区津贴计发基数变化时，津贴数额相应变化。

　　五、艰苦边远地区津贴的实施范围、标准等均由国家确定和管理。任何地区、部门和单位不得擅自调整。

　　六、工作人员调入艰苦边远地区以及在艰苦边远地区之间调动的，执行调入地区的艰苦边远地区津贴标准;工作人员调出艰苦边远地区的，其艰苦边远地区津贴即行取消。

　　七、离退休人员按本人离退休时所在地的艰苦边远地区津贴标准执行。如何发放，由各有关省、自治区人民政府确定。

　　县以上城镇集体所有制事业单位以及各类临时人员，如何实行艰苦边远地区津贴，由各有关省、自治区人民政府根据各地区的具体情况自行确定。

　　八、实行艰苦边远地区津贴所需资金，仍按现行经费渠道开支。

　　九、艰苦边远地区津贴从一九九三年十月一日起实行。

　　十、本实施办法由人事部负责解释。