反避税案例：辽宁沈阳国税运用价值链分析方法对“高”利润企业开展反避税调查 补征税费1650余万元

税务人员发现了一个蹊跷现象：企业虽然90%产品外销，但内销产品价格却远高于外销产品。为何内外销产品差价巨大？细心的税务人员通过严谨细致的调查找到了答案。

最近，沈阳市国税局对A电子公司及其关联企业B国际电子公司实施反避税调查。调查人员通过广泛采集企业信息，运用企业运营价值链分析方法，解开了关联企业通过低价交易方式避税的秘密。沈阳市国税局依法对A公司实施特别纳税调整，补征企业所得税、利息合计1650余万元。 

运营分析 发现疑点信息

沈阳市国税局反避税调查人员在对A电子公司经营数据和企业信息进行分析时发现，A公司的母公司B国际电子公司是该行业的全球领军企业，A公司近年来营业收入平稳增加，并且A公司的毛利率和利润率也处于较高水平，近10年企业平均利润率达到10%左右，从该企业产销和收入的经营数据，以及申报情况来看，似乎没有什么问题。

但是，调查人员在对比分析企业销售情况时，却从该企业销售占比很小的内销产品价格上发现了一些异常：企业内销产品的价格大大高于同类外销同类产品价格。经过进一步调查发现，A公司内销产品数量不多，产品90%以上均外销给关联企业B公司，但A公司外销B公司的产品毛利率很低，同类产品内销毛利率要高于外销毛利率3倍。

为什么相同产品内外销价格差别巨大？企业90%产品均低价外销且交易额巨大，会不会存在将本应留在本地的利润转移境外的可能？

带着这些疑问，调查人员对A公司部分产品内外销价格、毛利情况开展了相应调查。调查之初，A公司并没有主动配合税务机关的调查工作，企业相关负责人称公司利润率较高，并且按期申报纳税，不存在避税方面的问题。

经过调查人员耐心说服，A公司提供了企业相关业务的会计报表。在调取B公司和A公司境内、外分销商的销售报表信息后，调查人员对A公司产品的整个销售各环节进行细致梳理和分析，发现B公司毛利率虽然很高，但其他境内、外分销商相关产品的毛利率均高于B公司。相比之下，A公司的外销毛利率最低，而且企业内外销毛利率相差巨大。

尽管企业在销售行为和销售价格方面的疑点越来越大，但稳妥起见，调查人员决定采集和对比国内同行业企业、国际同业上市公司经营数据，并分析比较同类母公司及其他关联交易公司的财务数据，进一步确定A公司的经营销售情况，以明确其是否具有通过关联交易避税问题。 

价值链剖析 解开避税秘密

经过实地调查以及对企业经营信息进行分析，调查人员确定了A公司在集团公司中的功能以及与其母公司的营运方式：A公司在生产过程中执行母公司为其设定的产品规格、质量标准以及生产工艺技术，执行相应质量控制流程，生产销售相关产品并负责售后服务工作。但是，在营运时，其没有产品的定价权，也不开展产品营销活动，产品内外销售价格均由其母公司B公司决定。

根据企业的营运情况，结合行业集团企业价值链分析方法，调查人员认为，A公司的利润水平在其集团总利润中占比较低，造成这种情况的原因是其管理模式中，母公司掌控了集团各环节产品的销售价格体系，A公司对其销售价格完全没有决策能力。

从整个集团价值链来看，A公司仅执行有限的生产职能和售后服务职能，研发及营销职能均由B公司完成。从内部交易性质看，B公司从A公司收购产品，A公司因此从B公司获得一定收益，但同时，A公司使用B公司技术和工艺设计，同时也需向B公司支付一定费用。

但实际交易信息显示，由于A公司的销售价格受控于B公司，A公司外销产品给B公司时，销售价格明显低于独立企业对外产品交易价格。A公司作为该集团公司的主要生产基地，只获得集团整体价值链利润的10%。综合各类企业数据及证据，调查人员认为，A公司通过低价关联交易的方式转移利润至境外母公司B公司并避税的问题已经明确。

调查人员根据掌握的证据与A公司进行了多次约谈。调查人员指出，根据国际税基侵蚀和利润转移（BEPS）计划中有关无形资产转让方面的内容：“企业虽然没有无形资产或无形资产相关资产转让，但受控交易方将生产的产品销售给关联方，需识别受控交易各方所使用的无形资产，并考虑其对交易的影响。”同时，根据《〈特别纳税调整实施办法（试行）〉的通知》（国税发〔2009〕2号）第四十条规定：“企业与关联方之间收取价款与支付价款的交易相互抵消的，税务机关在可比性分析和纳税调整时，原则上应还原交易，这部分应缴纳预提税。”

调查人员认为，A公司在产品生产中应用了B公司的专利技术，而且已影响产品的价格，因此A公司的内、外销价格差中的一部分应属于特许权使用费。但即使如此，A公司销售给B公司产品仍然明显低于独立企业市场价格，不具有合理性，因此应予以调整，并补缴企业所得税。经过调查人员多次约谈，面对翔实证据，A公司最终接受了税务机关的意见。

同时，调查人员在A公司国际税收业务进行风险分析时还发现，该企业存在对其母公司及其他关联企业违规支付服务费问题，以及B公司利用空壳C公司转让A公司股权，试图利用税收优惠少缴股息税款问题。针对A公司存在的相关问题，沈阳市国税局依法对A公司发出特别纳税调查调整通知书，补征企业预提所得税1250万元，企业所得税185万元，利息215万元。 

点评:

反避税要有国际视野

沈阳市国税局副局长 王力江

本案是对经营状态良好的“高”利润企业开展反避税调查的一次有益尝试。在案件调查过程中，调查人员没有放过任何一处疑点，以企业相同产品的内外销价格的巨大差异为线索，详查企业运营业务，结合企业集团价值链分析法，发现了企业不同产品售价背后的秘密，最终通过转让定价调整补征企业所得税款、利息合计1650余万元。此案的成功为反避税工作提供了一个新的视野和思路。

本案所调查企业如果单纯看企业的利润指标，其利润率是正常水平，貌似不存在避税问题，避税行为隐蔽性较强，税务人员往往忽视对这类企业的反避税分析与调查。

此案的成功查办提醒税务人员，当前跨国公司采取的避税方式已越来越具有隐蔽性，反避税人员需要更加细致严谨地开展调查工作，不放过任何蛛丝马迹。同时，要善于用国际视角对跨国公司全球运营的价值链进行分析，以有效维护国家税收主权，减少税收流失。