青岛平度市地税局探索建立黄金矿业税收综合管理新模式

青岛平度市地税局探索建立黄金矿业税收综合管理新模式

　　针对当前平度市黄金生产企业发展较快，但其税收贡献率明显低于该行业发展速度的现状，今年以来，平度市地税局深入开展“质效年”活动，改变以往对黄金采矿企业的粗放式税收管理，通过剖析部分黄金企业各生产环节，强化各关键环节的税收管理，积极探索建立黄金矿业税收综合管理新模式，对黄金开采企业实施精细化税收管理，提高整个采矿业的税收贡献率，实现税收的稳步增长。这一管理模式在山东黄金股份(鑫汇)公司试点以来，该公司1—6月份实现地方税收1456.6万元，同比增长39%。其中，开采环节入库地方各税203.6万元，与去年同期同比增长135.9%。入库资源税126万元，与去年同期同比增长55.3%。预计年内可实现地方税收(含采矿环节税收)3250万元，按可比口径计算比2007年增收41%。

　　一是开展专题攻关，促进管理规范化。成立课题项目攻关小组，进行专题调研、研讨，了解黄金生产流程各环节，找出资源税课税原始数据，提取能够控制税源的关键环节，有针对性地研究制定管理措施，以资源税的有效监控为切入点，加强对相关税收的监控管理，实现对各环节的全程监控，各税统管，促进税收综合管理规范准确、及时高效。

　　二是源头控管开采数量，促进管理精细化。通过对黄金生产各流程的调研，以进入初次破碎自动计量环节为中心，向两翼展开，对前期开采环节和后期尾矿氰化渣处理环节进行税收控制。针对矿石品位呈降低趋势的实际情况，改变以往按黄金产量推算移送原矿数量作为计税依据的办法，改为直接以移送的原矿数量为资源税计税依据，计算应征收的资源税，监控采矿人采掘业相关税收。同时计算相应品位原矿的黄金产出比，做为警戒线，监控不同所有制黄金企业的税负水平。并通过测算相应品位原矿的黄金产出比，科学测算尾矿氰化渣数量，加强尾矿氰化渣销售环节的税收监控管理。1—6月份，氰化渣销售收入400万元，同比增长了40倍;实现税收102万元，同比增长4.98倍。

　　三是开发专业管理软件，促进管理科学化。通过深入实地对黄金企业采矿、生产、加工工艺流程的调研，把握能够控制税源的关键环节，委托专业机构，设计开发简单易行、便于实施的黄金行业资源税预警管理软件。按照先试点、后推广的原则，以点带面，逐步在全市黄金企业及其他矿产开采加工企业实施，实现对全市矿产企业的税收科学化管理。