四十二载税收路 看税务改革新时代

　　作为1982年税务系统首批招录的一位税务干部，我很感动，很荣幸给我这样一个机会让我在建国75周年的光辉时刻，与大家一起分享我从税四十二年的美好岁月，去见证共和国税收的发展。

　　由学生到税务人的转变。

　　可以分为两个部分：

　　一是朦胧中的税务人。刚进县税务局，经初任培训，我被分配到城镇税务所从事集市零散税征收。起初我只是从中学历史课本中获知“赋税”名词，对税务局干些啥工作真是“擀面仗吹火——一窍不通”。当我看到一些老税务人到企业查账，扪心自问：他们可以做到的，为啥我就不能做到呢?

　　二是学习型的税务人。我虚心向税务老前辈借书，却碰了一鼻子灰而归。因此，我专程到南昌市新华书店购买《工业会计学》、《商业会计》书籍，一有空余时间就埋头苦读。功夫不负有心人，我在1984年7月集市人员“税收业务知识选拔考试”中崭露头角，被选调到企业税收征管岗位。如今新税务聘请老师为年轻的税务人授课和老税务人担任导师等方式提升其专业素质。这不得不说：年轻的税务人，你们赶上了好时代!

　　从纸质票到数电票的质变。

　　按照开具发票的方式或者形态，我经历了三种发票、两个《发票管理办法》。

　　一是手写纸质版发票。由手工填写的纸质版《工商业统一发票》改版为《产品或商业、加工修理销售发票》，经历了《全国发票管理暂行办法》实施和废止以及现行《中华人民共和国发票管理办法》的实行，增加发票防伪专用品。

　　二是机打发票。纳税人携税控盘到办税窗口领购纸质机打发票，然后登入增值税防伪税控系统开票子系统，输入开票信息打印出纸质发票。

　　三是数字化电子发票。从2023年4月起，纳税人可以登入“江西省电子税务局”开具数字化电子发票，杜绝了遗失纸质发票和发票号码重号等弊端，它是数字经济在税收工作的成功应用。

　　税收信息化建设步入快速轨道。

　　为实现税务规范化管理，税收征收管理信息系统步入快速化发展的轨道。

　　一是试行局域网。1996年5月开始在县(区)税务局城区分局试行“基层税务征收管理信息系统”，将纳税申报、税款开票、发票领用存等数据纳入局域网进行管理。

　　二是构建广域网。江西省国税系统于2003年9月成功上线“中国税收征管信息系统”(简称ctais)。2018年7月国地税机构合并，国税地税“金税三期”系统并库。如今税务与国库税款按日税款销号对账，由原来税务对账员凭国库《每日对账单》逐笔手工销号转变为国库部门销号;纳税人跨县(区)、设区市和省区域迁移都可以在税务系统办理;纳税人登入“江西省电子税务局”，便可以在网上办理纳税申报、缴纳税款、打印完税证等事项，实现了纳税人足不出户，便可以在网上快捷办税的目标。

　　税法宣传机制更加快速便捷。

　　八十年代初，税法宣传的方式是刊刻蜡纸，手工印制《宣传单》上门分送。从1992年4月至今全国已开展33年的税法宣传月活动，税务部门编印的税法汇编也由纸质《工商各税法律法规汇编》、《税务公报》再到电子税收法律法规汇编的转变。而今纳税人可以通过互联网查询税收政策或者拨打12366电话进行税收咨询。记得1994年4月初的某一天，我作为县税务局机关股(室)挂点聂桥税务所落实新税制政策的联系人，有幸与正在德安县聂桥镇调研农业农村工作的江西省委副书记、省长吴官正进行座谈，面对面地就新税制实施对农民生产生活的影响进行专题汇报。

　　税收征管体制改革不断深入。

　　一是一人“承包”机制。八十年代初，税收征收管理是一个片区或行业的所有纳税人税收征收管理由一位税收专管员负责。即制作《纳税鉴定书》、收集《纳税申报表》和《财务报表》、开具《税收专用缴款书》并送达银行入库税款、填制《税收统计报表》、实施纳税检查、发放和缴销发票等等工作均由这位税收专管员负责。

　　二是征管查“三分离”机制。1990年征管查“三分离”，税收征收管理的行政立法也由《中华人民共和国征收管理暂行条例》上升为《中华人民共和国税收征收管理法》的高度。如今“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式已经构成，时下税务部门正在落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》 “无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系。

　　改革开放税制结构不断优化。

　　从税四十二年来，我经历了改革开放三次税制改革。

　　一是简化税制(1980年至1984年9月)。税种主要有工商统一税、产品税、集体企业所得税、个人所得税等税种，国营企业第一步“利改税”改革。

　　二是以流转税为主，财行税和所得税(1984年10月至1993年12月)。实行产品税、增值税、营业税等流转税，对产品税试点改征增值税;按照经济类型设置所得税税种(含国营企业第二步“利改税”改革)。

　　三是新税制实施至今(1994年1月至今)。1994年推行分税制改革，国地税机构分设与2018年7月的合并，取消产品税，营改增试点和全面推开，将各种经济类型的所得税整合为企业所得税和个人所得税，对原部分的收费改为征税(如车辆购置税、环境保护税)，至今国家已对12个税种进行了行政立法，税制结构不断得到优化。

　　以案示警规范税务人的执法。

　　清正廉洁是规范税收行政执法的基础。曾经与我在一起从事集市零散税收征收的一名老税务工作者，看到改革开放初期许多人都忙着做生意、攒钱，一再向组织要求将其调到农村税务所去工作。但是在农村税务所工作不到一年的时间里，他因将整本手工填写的空白发票卖给不法私营石渣老板，导致国家税款流失而锒铛入狱。原国税一位熟悉的老领导中午饭还在食堂用餐，下午就被纪委带走调查。“身边人”“身边案”时刻警示我自省自警自律。这时我不由得想起国家税务总局原党组书记、局长金鑫同志曾经在一次全国税务系统党风廉政建设会议上说的“一些不法分子，利用他手中得钱，买你手中的权，靠你扶一把，他好攒大钱”这句话。如今不敢腐、不能腐、不想腐的“三不腐”机制已经扎根于每位税务人的神经末梢。

　　前路漫漫似无际，追求未来梦不息。

       税收事业的发展要靠一代又一代税务人的不懈努力。如今江西税务蓝以“迈开步、勇争先、善作为”的目标要求，认真履行“为国聚财，为民收税”的神圣职责，我坚信中国式现代化“税收梦”必将得到实现。