增值税法（草案）或将8月二审

　　《中华人民共和国增值税法(草案)》(以下简称“增值税法草案”)在2022年12月30日公布后，在业界引发热烈讨论。过去的4个月时间里，中国人大网共收到178人提出的430条意见，另外收到来信9封。

　　全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟近日介绍，关于增值税法草案，我们专门发函向湖北襄阳等18个基层立法联系点和杨松、朱建弟、刘小兵三名全国人大代表(十三届全国人大代表，朱建弟继续当选为十四届全国人大代表)征求意见，并通过视频方式参加了上海虹桥基层立法联系点的意见征询会。

　　“社会公众就进一步修改完善草案提出的意见，主要集中在四个方面：一是完善增值税的征税范围。二是进一步优化税率结构。三是规范立法授权，进一步明确相关规定。四是与当前增值税政策规定做好衔接。”臧铁伟在全国人大常委会法制工作委员会发言人记者会上总结道。

　　《中国经营报》记者了解到，去年12月27日，增值税法草案提请十三届全国人大常委会第三十八次会议首次审议。立法总体上按照税制平移的思路，保持现行税制框架和税负水平基本不变，将《增值税暂行条例》和有关政策规定上升为法律。

　　今年以来，就增值税法草案的重点、难点和热点问题，学界和政府部门曾多次召开座谈会。其中，五一前夕，由全国人大常委会法制工作委员会作为参与方之一，多个部门共同举办和参与的增值税法草案征求意见座谈会，还重点讨论了增值税法草案的相关细节问题。

　　“和舆论关注的热点一样，业界或政府部门对增值税法草案的讨论无外乎是税率，征税范围以及何时通过审议等这些内容，目前的学术讨论更多是对有争议问题做进一步的阐述和明晰。”一位财税人士说。

　　据悉，此次提请审议的增值税法草案共6章36条，对增值税纳税人和征税范围、税率、应纳税额、税收优惠和征收管理等作出了规定。

　　记者从多位财税人士了解到，增值税法草案或将于今年8月经全国人大常委会进行二审，最快有可能在二审或三审后正式出台。

　　由于增值税是对销售货物或提供服务过程中产生的增值额作为计税依据而征收的税种，因此其税率、税制变化，涉及千家万户切身利益。

　　据了解，1993年12月，国务院发布《增值税暂行条例》，2008年对其作了修订。

　　近年来，我国增值税制度建设不断完善，相关改革措施持续推进。2016年3月，财政部、税务总局联合印发《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，全面推开营改增试点。

　　全面实施营改增，意味着实行30余载的营业税和增值税并行征收的格局宣告结束，营业税正式退出税制舞台，在我国税收改革和发展的历史上具有里程碑意义。与此同时，增值税制度进一步完善。2017年，国务院废止《营业税暂行条例》，并对《增值税暂行条例》作了部分修改。

　　作为我国收入规模最大的税种，增值税立法步伐逐步加快。2019年11月，《增值税法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。2022年7月印发的《国务院2022年度立法工作计划》中将增值税法草案列为拟提请全国人大常委会审议的法律案。

　　作为宏观政策的重要组成部分，近年来，我国增值税经过数次改革，进一步简化了税制，重复征税问题减少，为市场主体减负纾困发挥了积极作用。

　　数据显示，2022年全年国内增值税收入48717亿元，占全国税收收入的三成左右。今年一季度，国内增值税收入为21577亿元，同比增长12.2%。随着增值税法立法工作的推进，其对保证我国税收收入稳定、提升财政治理能力意义重大。