外商投资企业设立及变更适用备案管理的，应按照《备案办法》第五条、第六条、第七条的规定，通过外商投资综合管理系统在线填报《外商投资企业设立备案申报表》(以下简称《设立申报表》)或《外商投资企业变更备案申报表》(以下简称《变更申报表》)。

第五条增加一款，作为第二款：“由于并购、吸收合并等方式，非外商投资企业转变为外商投资企业，属于本办法规定的备案范围的，按照本条第一款办理设立备案手续，填报《设立申报表》。”

为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范政府储备物资的会计核算，提高会计信息质量，根据《政府会计准则——基本准则》，我部制定了《政府会计准则第6号——政府储备物资》，现予印发，自2018年1月1日起施行。

建立工伤保险待遇调整和确定机制，关系广大工伤职工及工亡职工供养亲属的切身利益。各地要切实加强组织领导，提高认识，扎实推进，从2018年开始，要按照指导意见规定，结合当地实际，做好待遇调整和确定工作，与工伤保险基金省级统筹工作有机结合、紧密配合、同步推进，防止出现衔接问题和政策冲突。

在企业职工基本养老保险制度建立之前，在职职工的连续工龄一般作为视同缴费年限处理，已离退休人员的基本养老金也要由现在参保的单位和职工缴费负担，由此形成养老保险基金收支缺口即所谓的养老保险历史债务。

自2017年7月31日起，行政处罚信息的公示期限暂定为1年，涉及逃税骗税等严重失信行为的行政处罚信息公示期限暂定为3年，法律、法规、规章另有规定的从其规定。简易处罚可暂不公示。

上海国际能源交易中心开展的原油期货保税交割业务（以下简称“原油期货保税交割业务”）是指参与原油期货保税交割业务的境内机构、境外机构，通过上海国际能源交易中心，以海关特殊监管区域或场所内处于保税监管状态的原油货物为期货实物交割标的物，开展的原油期货实物交割业务。

为此，我们高度重视欠缴清理工作，采取多种措施指导地方做好相关工作，促进基金应收尽收。为维护参保人员社会保险权益，强化征缴清欠工作，经办机构接到超过《劳动保障监察条例》第20条第一款2年的追诉期投诉后，一般也按程序进行受理。

经核定的国务院部委、直属机构所属从事科学研究工作的各类科研院所的名单，及其享受政策的起始时间；以及上述科研院所中因发生分立、合并、更名等变更情形，经确认其免税资格继续有效的名单，或经确认取消其免税资格的名单及停止其享受政策的时间，在科技部函告海关总署后，总署转发各直属海关。

做好数据分析挖掘。继续做好服务数据的报送和分析工作，不断提升报送数据质量。利用大数据技术，对平台网络的服务运营情况进行跟踪、分析与挖掘，为进一步改善服务质量提供指导。

经商相关部门同意，自贸试验区第三批改革试点经验包括“会展检验检疫监管新模式”“进口研发样品便利化监管制度”“海事集约登轮检查制度”“融资租赁公司收取外币租金”“市场主体名称登记便利化改革”等5项内容，将向全国范围内复制推广。

养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险基金可以认定为《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项规定的“特定款物”。

按照国家保护铁路安全有关规定，内蒙古自治区呼准鄂铁路项目按照《铁路工程设计防火规范》要求，在通过林区和草原重点防火区时，于铁路主线两侧设置的防火隔离带依照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》第九条第一款执行，减按每平方米2元的税额征收耕地占用税。

鉴于目前我国黄金伴生矿以及阳极铜的进口状况已经发生了很大变化，我们将积极会同有关部门进一步了解有关情况，并针对近年来伴生黄金进口形态的变化，认真研究处理进口阳极铜、银精矿伴生金增值税征免问题。

为落实国务院行政审批制度改革要求，进一步规范注册建造师管理，我部对《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）进行了修订。现将修订后的《注册建造师管理规定》（征求意见稿）印送你们，请研究提出意见，于2017年8月25日前函告我部建筑市场监管司。

关于调整进口环节增值税率的问题，增值税是对销售货物、服务征收的一个税种，2017年7月1日简并增值税税率后，除与居民生活、农业生产相关的粮食、饲料等少数货物适用11%低税率外，其他绝大部分货物都统一适用17%的标准税率。

系统将增值税一般纳税人申报表“一主表、九附表”汇总简化为一张“基础数据表”，形成“十表合一”的基本架构，填写项目由原来的530项减少到91项，使纳税人申报准备和办理时间大幅缩短，申报数据质量显著提高。

“十三五”期间继续对进口种子（苗）、种畜（禽）、鱼种（苗）和种用野生动植物种源免征进口环节增值税。农业部2017年种子（苗）、种畜（禽）、鱼种（苗）免税进口计划，以及国家林业局2017年种子（苗）和种用野生动植物种源免税进口计划已经核定（见附件1、2、3）。

利用增值税发票管理新系统、核心征管系统等税收数据，对再生物资回收企业实施风险分析识别，筛查具有增值税税负异常、购销品名背离、经营“两头在外”、发票开具金额突增等风险特征的企业，进行风险任务推送，为开展纳税评估和税务稽查提供准确导向。

地方各级人民政府科技、财政和税务主管部门要建立工作协调机制，加强工作衔接，形成工作合力。要切实加强对企业的事前事中事后管理和服务，以多种形式开展政策宣讲，引导企业规范研发项目管理和费用归集，确保政策落实、落细、落地。

办好全国“双创”活动周，营造创新创业良好氛围。组织实施好“创响中国”系列活动，开展创业投资企业、院士专家、新闻媒体地方行。

各省级财政、税务、环境保护部门要发挥各自优势，相互支持配合，共同做好环境保护税法法学习培训，帮助基层财政、税务、环境保护部门工作人员尽快熟悉税法内容、把握具体工作要求。

根据《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》(海关总署令第92号)和《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》(海关总署令第158号)，海关受理了上海三凯进出口有限公司提交的“制动主缸”归类行政裁定申请。现将相关商品的商品归类行政裁定予以公布(详见附件)。

纳税义务人通过执法系统以电子方式上传材料的，文件格式标准参照海关总署2014年第69号公告附件《通关作业无纸化报关单证电子扫描或转换文件格式标准》有关规定。海关需要验核纸质材料的，纳税义务人应当提交相关纸质材料。

为加强中央财政农业生产救灾及特大防汛抗旱补助资金(以下简称救灾资金)管理，提高救灾资金使用效益，我们制定了《中央财政农业生产救灾及特大防汛抗旱补助资金管理办法》。

注重宣传引导。请各省充分运用各类宣传媒介，积极汇编典型案例和案情分析，用“以案说法”的形式开展网络“一元购”风险警示教育，引导消费者正确认识相关行为，摒弃以小搏大的投机心理。

中央企业推进公司制改制，要按照现代企业制度要求，结合实际制定切实可行的改制方案，明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度改革等事项，并按照有关规定起草或修订公司章程。

当前人口净流入的大中城市住房租赁市场需求旺盛、发展潜力大，但租赁房源总量不足、市场秩序不规范、政策支持体系不完善，租赁住房解决城镇居民特别是新市民住房问题的作用没有充分发挥。

我部将结合您的建议，继续深入落实城市公共交通优先发展战略，推动落实出租汽车改革文件，并积极会同各有关部门共同做好城市交通拥堵治理工作。一是配合国务院法制办推动《城市公共交通条例》出台，完善公共交通优先发展的法制保障。