为加强防伪税控企业开票管理，防范利用增值税专用发票(以下简称专用发票)偷骗税的不法行为，按照《国家税务总局关于加强防伪税控开票系统最高开票限额管理的通知》要求，根据《增值税防伪税控系统管理办法》等有关规定，特制定本办法。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十三条，“地方各级人民政府、各级人民政府主管部门、单位和个人违反法律、行政法规规定，擅自作出的减税、免税决定无效之规定，市、县(区)公路局下属有关施工单位，不得以《山东省公路预算、概算编制办法(试行)》中有关不计取税金的规定为由拒绝缴纳营业税。

凡属国税函[2001]730号文件要求需移交稽查部门检查的涉嫌违规增值税专用发票，在稽查部门未查实前，一律不得予以抵扣税款;经稽查部门查实有问题的，按现行政策规定予以处理，确无问题的，依据稽查部门出具的稽查结论准予抵扣。

保险发票(票样附后)由太平洋保险公司寿险济南分公司及其所辖各分支机构在经营保险业务，收取保费或支付款项进行结算时填开使用。其他任何票据都不得代替保险发票收取保费或支付款项。

保险发票(票样附后)是由新华人寿保险公司济南分公司及其所属支公司在经营保险业务，收取保费或赔付款项进行结算时填开使用，其他任何票据都不得代替。

通知从2001年1月1日起执行。2001年1月1日至本通知下发前，各级国税机关按照国家税务总局和省国税局原规定已经审核审批的减免税、投资抵免、税前扣除、弥补亏损等事项，可按原审核审批意见执行。

协约国提供的税收情报外文函件由省局翻译后下发核查，情报交换核查后的外文复函，及申请税收情报交换的外文函件，由市或市以下税务机关拟写，并逐级报省局审批。

根据财政部、国家税务总局《关于调整行政事业性收费(基金)营业税政策的通知》(财税字[1997]5号)的规定，经研究确定，对于人防部门收取的经省财政部门批准纳入财政专户管理的人防工程建设费、防空地下室易地建设费、人防工程及没备设施使用费等三项收费项目不征收营业税。

娱乐业税目的范围仅限于：歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅(包括夜总会、练歌房、恋歌房)、音乐茶座(包括酒吧)、台球、高尔夫球、保龄球、游艺(如射击、狩猎、跑马、游戏机、蹦极、卡丁车、热气球、动力伞、射箭、飞镖等)。

兖州煤业股份有限公司已经国家经贸部批准成为外商投资股份有限公司，并在山东省工商行政管理局办理了变更登记，且已在地税部门办理了外商投资企业税务登记，该公司的各项地方税收应由当地涉外税务机构负责征收管理和办理有关纳税事宜。

发票的使用范围 专用发票由市级商品流通行政主管部门核准的旧机动车交易中心在为旧机动车交易双方供交易服务，收取交易手续费时填开使用。其他任何票据都不得代替专用发票使用。

省局在本办法下发前已批准的免税产品，除单一大宗饲料中的骨粉，以及混合饲料、配合饲料、复合预混料、浓缩饲料中与《财政部 国家税务总局关于饲料产品免征增值税问题的通知》(财税[2001]121号)规定的免税饲料不一致的，仍按原文件批准的免税时间执行到期。

纳税评估是税务机关为了鉴定纳税人纳税申报的真实性、合法性，依据国家有关法律法规和政策的规定,对纳税人的纳税申报情况、生产经营情况、核算情况及其他信息进行搜集、审核、评析、查证，对发现的问题依法进行处理的管理活动。

对于省公司所属各分公司经报批税前扣除的资产损失，主管税务机关应切实加强监督检查，企业对已报批税前扣除的资产进行销售处理的，要按有关规定及时作相应帐务处理。

山东电力集团公司、山东国际电源开发股份有限公司、山东鲁能发展集团有限公司、山东中华发电有限公司所属电力企业2001年第二季度实现的电力增值税税款已清算完毕（详见附表），各公司及所属企业应依据分配表中所列“清算税额”，在9月10日前向其所在地国税机关办理申报纳税及有关清算手续。

无照经营活动扰乱正常的市场经济秩序，影响了税收管理工作的正常开展。各级国税机关要以贯彻新《税收征管法》为契机，结合当前全省正在开展的整顿、规范税收秩序工作，认真查摆税务登记管理中存在的问题，完善加强税务登记管理的措施，不断加大税源控管力度。

审批权限：申请认定增值税一般纳税人资格的商业企业(包括商贸企业及商业零售企业)，应向主管国税机关提出书面申请并按规定报送有关资料，经主管国税机关审核签署意见后，报上级国税机关审批。具体审批权限由各市确定。

各级税务部门要主动与卫生主管部门联系，及时掌握当地医疗行政管理体制改革的进展情况。已完成医疗机构分类核定工作的市，要立即按财税[2000]42号文件的规定加强对医疗卫生机构的税收管理，保证税款及时、足额入库。

普通发票领购簿是指用票单位和个人(以下简称“用票人”)申请领购普通发票的法定凭证，用以记录用票人领购、使用和缴销普通发票情况。普通发票领购簿由主管国税机关按照有关规定，向符合使用条件的用票人发放。

财政部、国家税务总局《关于医疗卫生机构有关税收政策的通知》(财税[2000]42号)规定：“医疗服务是指医疗服务机构对患者进行检查、诊断、治疗、康复和提供预防保健、接生、计划生育方面的服务，以及与这些服务相关的提供药品、医用材料器具、救护车、病房住宿和伙食的业务。”

2000年底以前已缴纳营业税的应收未收利息冲减营业税计税营业额的审批办法，省局将另行制定。未经省局批准，有关金融机构一律不得冲减地方营业税计税营业额。对未经批准擅自冲减营业税计税营业额的纳税人，主管税务机关应责令其限期改正，并按征管法的有关规定予以处理。

酒类生产企业按规定抵扣2001年度1—4月份实际生产领用的、从工业企业购进或委托加工的酒及酒精产品已纳消费税税款的，应在抵扣前向主管国税机关提出申请，经主管国税机关审核并逐级呈报上级国税机关批准后，方可按规定抵扣税款。

在普通发票监制工作中，继续实行省、市两级监制普通发票制度，即省局和市局分别按照规定的发票监制权限和发票式样监制普通发票，并在发票上分别套印省局和市局的发票监制章。市级以下(不含市级)国税机关一律不得自行监制普通发票。

对地级市的所属区(包括郊区，不包括县)和县级市所辖撤并后的所有建制乡镇，其整个行政辖区按7%的税率征收城市维护建设税。对县所辖撤并后的所有建制镇，其整个行政辖区按5%的税率征收城市维护建设税;对县所辖撤并后的所有建制乡，其整个行政辖区按1%的税率征收城市维护建设税。

加强调查研究，对经济生活中出现的新情况、新问题和税收征管的薄弱环节，要不断完善个人所得税管理措施，堵塞税款流失漏洞;要加强相互学习和交流，借鉴兄弟单位先进的管理经验和办法，取长补短，不断提高自己的管理能力和水平。

“中国人民保险公司保险费专用发票”(手写发票，代码为91)一式四联，第一联：存根联，第二联：发票联，第三联：记帐联：第四联：业务联。本发票专用于收取各项财产保险保险费。

凡未经国家税务总局批准的，各级税务机关不得自行确定企业实行汇总(合并)纳税;已实行的，要立即予以纠正。

烟酒消费税政策调整后，将对我省烟酒行业消费税税源结构及收入形势产生较大影响。各级国税部门应认真做好调查研究工作，认真分析政策调整后烟酒消费税税源及收入变化情况，及时了解和反映征收管理中出现的问题，为做好消费税的征收管理工作打好基础。

专用发票(票样附后)由山东省邮政局及其所属邮政支局、营业机构在从事各项邮政经营活动、进行费用结算时使用。其他任何票据都不得代替专用发票。

关于延期申报问题 纳税人购买需完税车辆因不可抗力因素(风、水、火、震、灾等自然灾害)或严重意外交通事故，不能在规定期限内按期缴纳车购税的，应向征收机关申明情况，并提供有关法定机关资料证明，经征收机关认定，纳税人应在障碍排除后即申报纳税。

为了解掌握全省各地软件产品增值税政策执行情况，8月底前，请各市将享受增值税优惠政策的软件产品生产企业、产品名称、批文号及编号、1999、2000、2001年1-6月销售收入、增值税实现数额、征、退税额上报省局流转税管理处。