利用废渣、黄河淤泥、沙生产新型墙体材料，排渣单位和有关单位应予以支持。新型墙材生产企业直接到粉煤灰场、矸石堆场装运未经加工的废渣，排渣单位不得以任何名义收费或变相收费。

各级国税部门要严格按照国家税务总局文件的要求和我省对财产损失税前扣除的有关规定，切实加强对企业财产损失税前扣除的管理，做好企业财产损失税前扣除的审核审批工作。

凡制作发票监制章印刷版的承印企业，要严格按照省地方税务局的要求，建立《发票监制章印刷作登记簿》，设置岗位责任传递卡，并制定发票监制章印刷版的领取、使用、保管等管理制度，切实加强对整个制作、使用过程的管理。

现将财政部、国家税务总局《关于调整行政事业性收费(基金)营业税政策的通知》(财税字[1997]5号，以下简称《通知》)转发给你们。为做好行政事业性收费(基金)营业税政策调整工作，结合我省实际情况，提出如下补充意见，请一并贯彻执行。

各级国税部门要严格按照国家税务总局的文件要求和我省对减免企业所得税的有关规定，切实加强对企业所得税减免税的管理，按照国家税收政策规定，做好企业所得税的审核和监督管理工作。

现将《国家税务总局关于印发<企业所得税税前弥补亏损审核管理办法>的通知》(国税发[1997]189号)转发给你们，并结合我省实际，对有关税前弥补亏损问题明确如下，请一并遵照执行。

各级价格主管部门要按照价格管理权限，切实做好各类门票价格的管理和监督检查工作。各类门票价格除放开价格的外，必须经县及县以上物价部门按价格管理权限核定，且必须在门票上明码标价，否则按有关价格法规进行处罚。

对传销人员的传销所得实行附征的办法计征个人所得税。其中，折让收入、奖励收入等，暂按全额的5%附征，价差收入暂按产品销售收入扣除自用部分后余额的1%附征。应纳的税款按月征收入库。

购棉企业购买新疆棉后，在政策规定范围内可凭购销合同、增值税专用发票、付款凭证等有关资料复印件申领《监管证书》，并严格按《监管证书使用须知》的要求，填写使用。

对职工发放住房补贴后，各地应同时提高公有住房的租金标准，提租的幅度要与发放住房补贴后职工家庭收入增加的幅度相当，第一步要达到准成本租金，以后逐步达到成本租金和市场租金水平。

现将《国家税务总局关于企业所得税若干业务问题的通知》 (国税发[1997]191号)转发给你们，并结合我省实际情况，提出如下补充意见，请一并贯彻执行。

根据财政部、国家税务总局财税[1997]60号文规定，保险企业承担卫星发射业务的保费收入，凡纳入卫星发射保险专项基金的部分，在计征所得税时不计入保险企业的应纳税所得额，免征企业所得税。

对由你局直接管理的省级各类机关、社会团体、由财政部门拨付事业经费的全额或差额预算管理单位的办公业务用房和职工住宅及其它自用房产，按有关规定标准收取的租金，暂不征收房产税。对你局所属自收自支的事业单位自有的房产、各自收自支事业单位自管的房产和上交你局的房屋租金收入，按规定征收房产税。

根据国家税务总局有关加强汇总纳税企业所得税管理的文件精神，以及“山东省国家税务局关于加强汇总纳税企业所得税管理实施办法”的规定，现就加强汇总纳税企业所得税管理问题提出如下几点意见：

逾期货款的纳税义务发生时间按权责发生制原则确定，为纳税人取得利息收入权利的当天，即为应收利息收入的当天。对超过催收贷款核算年限的逾期贷款的纳税义务发生时间按收付实现制原则确定，即为实际收到利息收入的当天;

根据《印花税暂行条例》第七条及其《施行细则》第十四条规定，经研究确定，该单位营业帐簿应纳印花税暂在济南市缴纳，其他应税凭证如经济合同、产权转移书据、权利许可证照等仍于合同的签订时、书据的立据时、证照的领受时分别在当地按规定计税贴花。

为加强土地增值税的征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》(以下简称《条例》)及《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》(以下简称《细则》)等有关规定，制定本办法。

凡符合国家税务总局国税发[1997]160号文件第一条规定的“三统一”条件的，报经市地国家税务局批准后，可以以合作银行为纳税人统一向当地国家税务局缴纳企业所得税。

住房资金管理机构对“住房补贴专户”中的资金余额，在保证正常支付的情况下，可以和住房公积金、公房出售收入等统筹安排使用，专项用于职工住宅建设或作为发放单位住房建设贷款和职工个人住房抵押贷款的资金来源。

来文反映将收购的石英块、长石块经水洗、石磨磨碎、过滤晒干后，进行分级包装，出售时适用税率如何掌握问题，根据国家税务总局国税函发[1994]621号文精神，我们认为，对企业将收购的石英块、长石块经水洗、石磨磨碎、过滤晒干后，进行分级包装的石英粉应按13%的税率征收增值税。

为了进一步加强增值税管理，强化依法治税，维护税收秩序，保障税收法律、法规、规章及各项政策的贯彻实施，增强管理工作的主动性，依据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则和有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。

现将《国家税务总局关于平销行为征收增值税问题的通知》(国税发[1997]167号)转发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行，执行中遇到的其他问题，要及时向省局反映，以便研究解决。 对以返利名义取得的实物，凡对外销售或发生视同销售行为的，严格按规定征税;

政策衔接问题该通知自下发之日起执行。在此之前，各级税务机关已确定适用税率的，不再调整;已征税款，不征不补，多征不退;对尚未办理纳税申报的，应按上述有关规定追补应缴税款。望各地认真贯彻执行。

关于集资建房计税依据扣除问题根据山东省地方税务局鲁地税地字[1994]第10号文第三条、鲁地税地字[1996]第1号文第八条的有关规定，同意你局的意见，对该种形式的集资建房，只扣除拥有新购建住宅产权或部分产权，且集资款不返还的职工集资部分，其他投资应照章征税。

定期定额户确定应纳税经营额和应纳税额后，按月或季征收税欲。对个体工商户小户可以按季或半年征收税款。季节性经营业户，可以一次定税，一次征收，具体由各市地国税局确定。

资金帐簿的纳税人和纳税地点问题。运营单位的由济南铁路局和济南、青岛铁路分局分别在济南和青岛市缴纳;建筑施工、工业、供销企业的暂由济南铁路局工程总公司、济南铁路局物资工业总公司在济南市缴纳;其他单位如多种经营单位由独立核算的法人单位在其所在地缴纳。

资金帐簿的纳税人和纳税地点问题。运营单位的由济南铁路局和济南、青岛铁路分局分别在济南和青岛市缴纳;建筑施工、工业、供销企业的暂由济南铁路局总公司、济南铁路局物资工业总公司在济南市缴纳;其他单位如多种经营单位由独立核算的法人单位在其所在地缴纳。

《规程》是地税机构成立以来全省统一的征管操作规范，各地要以《规程》为准绳，对征管工作的各个部位和环节和职责进行理顺。严格按《规程》的要求办理各项征管事宜。

为加快水利建设步伐，提高水利工程防洪抗灾能力，缓解水资源供需矛盾，改善生态环境，保障社会经济持续、快速、健康发展，根据国务院《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。水利建设基金是用于水利建设的专项资金。全省建立省、市(地)、县(市、区)三级水利建设基金。

经调查研究，省局意见，对威海市地方铁路管理局所属桃威地方铁路各站开具的“运费杂费收据”，系国营铁路货票的一种，收据中所列铁路货物运费杂费是铁路货物运输费用的组成部分，因此，对桃威地方铁路各站开具的“运费杂费收据”中所列的运费、基金准予按照国税函发[1995]288号文件的有关规定抵扣进项税额。

国家税务总局国税发[1994]185号《国家税务总局关于电力企业各种价外费用如何征收增值税问题的通知》规定：“对电力企业随电价收取的各种价外费用一律在供电环节依照适用的增值税税率征收增值税，并且不分摊扣除进项税额”。