关于对个体商贩及个人在集市上出售商品以及边民互市和小额贸易中对外国商人和外国边民征收产品税、营业税时是否随同征收城建税问题，经请示省人民政府同意，现明确如下：

在城镇以外的大企业按1％征收城建税，负担较轻，是否能按镇的税率执行的问题，城建税是按纳税人的所在地来确定税率的。对一些企业在工矿区或在城镇以外，不论企业规模大小，交纳“三税”多少，都应按照纳税人所在地的适用税率执行。

《条例》第二条所说的纳税人，是指缴纳产品税、增值税、营业税的国营企业、集体企业、个体经营者和企业单位、机关、团体、学校、部队等一切单位和个人。