东发改发[2022]29号 北京市东城区关于印发《关于助企纾困促进消费加快恢复具体措施的实施细则》的通知

北京市东城区关于印发《关于助企纾困促进消费加快恢复具体措施的实施细则》的通知

东发改发〔2022〕29号         2022-07-29

各相关单位：

　　《关于助企纾困促进消费加快恢复具体措施的实施细则》已于7月29日经2022年第十四次营商环境联席会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

北京市东城区发展和改革委员会 北京市东城区商务局

北京市东城区财政局

2022年7月29日

　　(此件公开发布)

关于助企纾困促进消费加快恢复具体措施的实施细则

　　为落实北京市《关于助企纾困促进消费加快恢复的具体措施》，统筹做好疫情防控和消费促进工作，积极帮助企业应对疫情等不利因素影响，促进东城区消费加快恢复，打造国际消费的示范窗口、国际交往和扩大开放的服务窗口，特制定以下具体措施实施细则。

　　一、助力消费领域企业恢复发展

　　1.切实加快纾困政策落实到位。全面落实国家和北京市助企纾困、稳住经济一揽子政策，重点抓好批发和零售业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业等行业市场主体减缓免政策落地，发挥12345企业热线作用，接诉即办，确保符合条件的市场主体享受留抵退税“直达快享”、社会保险费和住房公积金“应缓尽缓”、国有房租减免“即申即享”、水电气“欠费不停供”等政策。(责任单位：区税务局、财政局、人力社保局、国资委、城管委、市场监管局)

　　区税务局联系人：孙 文 联系电话：64515531

　　区财政局联系人：英瑞鹏 联系电话：64153573

　　区人力社保局联系人：刘仲洁 联系电话：89945492

　　区国资委联系人：王 玉 联系电话：67196929

　　区城管委联系人：张海臻 联系电话：67195686(水)

　　董小强 联系电话：67168052(电)王 亮 联系电话：67073735(气)

　　区市场监管局联系人：方吉文 联系电话：84806349

　　2.继续降低企业疫情防控成本。

　　对截至2022年5月21日安责险保险单有效期内的商场、超市、餐饮、宾馆酒店等行业领域的参保单位，由保险服务机构免费延长保险期限1个月;对城市快递、物流、批发市场等企业,特别是对纳入生活必需品重点保供企业名单的，给予新投保或续保企业10%的费率下浮优惠。(责任单位：区应急局)

　　联系人：刘 旭 联系电话：87928865

　　鼓励金融机构为本市疫情期间生活必需品保供“白名单”人员免费赠送“安疫保”等专项保险，最高可获10万元赔付。(责任单位：区商务局)

　　联系人：郭忠宝、贾登文 联系电话：67079131、67079110

　　3.加大商贸物流保通保畅力度。对于重点保供企业纳入“白名单”的配送和工作人员，按照政府防疫要求开展的抗原、核酸检测予以免费。建设智能快件箱，发展社区无接触配送;支持建设前置仓，加密电商配送网络。(责任单位：商务局)

　　联系人：郭忠宝、贾登文 联系电话：67079131、67079110

　　4.加大金融支持力度。对受疫情影响较大的服务业小微企业2022年新申请的银行贷款由政府融资性担保机构提供担保的，按0.5%的费率收取担保费，公开全市政府融资性担保机构名录及联系方式，方便企业接洽。对于符合条件的餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路运输行业中小微企业，2022年在贷款服务中心现场或首都之窗“获得信贷一件事”平台登记、签订合同并放款的首贷贴息比例从20%提高到40%。鼓励金融机构为餐饮等生活服务业市场主体定制低息信贷产品，开通信贷绿色通道。(责任单位：区金融办)

　　联系人：黄 瑾 联系电话：84065150

　　5.加大受疫情影响突出行业帮扶。

　　将餐饮(早餐)、蔬菜零售、便利店(含地铁便利店)、综合超市、药店、前置仓等纳入全市促进生活服务业发展项目支持范围，符合条件的最高给予投资额50%的资金支持。对东城区内建筑面积2万平方米以上的百货店、购物中心等企业为一定数量入驻商户减免租金超过一个月的，给予最高50万元的资金支持。(责任单位：区商务局)

　　联系人：刘 杰 联系电话：67079118

　　对受疫情影响暂停举办且年内继续在京举办的展会项目，按举办单位实际发生的疫情防控和场地租赁费用给予一定比例补助，单个项目补助金额不超过50万元。(责任单位：区商务局)

　　联系人：焦黎曈 联系电话：67079166

　　对经民政部门备案且依照防疫规定实施封闭管理的养老机构、养老驿站，给予最高6个月运营补贴。对公办民营养老机构，所有权方减半收取2022年机构管理发展资金或租金等。(责任单位：区民政局、相关街道办事处)

　　联系人：李超越 联系电话：87556302(租金)

　　张 頔 联系电话：84012524(补贴)

　　二、稳定增加汽车消费

　　6.开展新能源汽车促销活动。对于报废或向京外转出本市注册登记在本人名下1年以上的乘用车，在本市汽车销售企业新购买新能源小客车，并于2023年2月28日前在本市上牌的个人消费者给予不超过1万元/台补贴，补贴资金通过第三方平台进行申领;鼓励报废或转出燃油乘用车并购买新能源乘用新车，鼓励本地汽车生产和销售企业参与促销活动，活动时间为2022年6月至12月底。(责任单位：商务局、生态环境局、财政局)

　　区商务局联系人：赵屾屾 联系电话：67079155

　　区生态环境局联系人：郑宏伟 联系电话：67150833

　　7.加快充换电设施建设。落实市级相关要求，继续对符合条件的单位内部充电设施以功率为基准组织申报建设补助，对社会公用充换电设施以充电量为基准组织申报运营补助。(责任单位：区城管委)

　　联系人：张庆山 联系电话：67073607

　　三、壮大数字消费

　　8.扩大绿色节能消费。鼓励企业举办以旧换新活动，对绿色智能家电、节能产品、绿色电子产品等开展回收、补贴等让利促销。积极组织参加北京数字经济体验周、北京数字消费节，开展京城AR探店、数字消费场景普及等主题活动。(责任单位：区商务局、科信局)

　　区商务局联系人：赵屾屾 联系电话：67079155

　　区科信局联系人：武聪颖 联系电话：64041384

　　9.推广智慧消费场景。支持企业积极开展智能办公、智能家居、移动智能终端等产品的优惠促销活动。鼓励企业为疫情防控设施提供智能产品和服务，积极参与智慧城市、智慧社区、智慧家庭等应用场景建设。在消费类门店等公共场所推广加装皮基站和宽带扩容，提升手机信号覆盖率。(责任单位：区科信局、商务局)

　　区科信局联系人：何 震 联系电话：64031118-7108

　　区商务局联系人：赵屾屾 联系电话：67079155

　　10.发展线上线下融合消费。支持企业拓展“互联网+”消费新场景，打造“北京消费”新品牌，对全年网络消费做出突出贡献的企业，按照相关政策给予奖励。通过线上线下等多种方式，发放餐饮消费券，推动餐饮市场有序复苏。引导平台发放便利店、美容美发等消费券，提高生活服务行业“触网”率，激发社区商业活力。鼓励企业面向参加抗疫的医护人员、社区工作人员、志愿者等群体，给予电子产品、信息消费、休闲度假专属折扣消费礼遇。(责任单位：区商务局)

　　联系人：刘杰、赵屾屾 联系电话：67079118、67079155

　　11.壮大直播电商消费。鼓励直播电商平台企业在本区注册成立科技研发、市场运营等区域性和功能性总部法人主体，在人才引进、证照办理等方面给予便利。组织首发、首店等特色直播。(责任单位：区商务局)

　　联系人：刘 杰 联系电话：67079118

　　四、扩大服务消费

　　12.促进旅游休闲消费。

　　打造“漫步北京”文旅骑行线路和“二十四节气”主题游线路。(责任单位：区文旅局)

　　联系人：郭 蕊 联系电话：67031250

　　与符合条件的酒店、乡村民宿、红色旅游景区等加强合作，按规定组织开展市域内职工疗休养。(责任单位：区总工会)

　　联系人：李燕，韩悦 联系电话：67145361、84039359

　　13.丰富大众体育消费。配合全市举办“8.8北京体育消费节”活动，组织区属体育场馆向市民开放免费体验项目。配合全市举办第九届北京市民快乐冰雪季活动，发放冰雪体验券。丰富居家健身、线上健身、线上赛事等服务产品，满足消费者多元健身需求。(责任单位：区体育局)

　　联系人：李 享 联系电话：64268535

　　14.发展多样化养老服务。鼓励社会餐饮企业为老年人提供养老助餐服务，给予运营补贴;支持养老助餐点上线电商平台，适用餐饮消费券。贯彻落实老年人家庭适老化改造补贴政策，优先完成困难老年人家庭适老化改造。(责任单位：区民政局、财政局)

　　联系人：王佳雯 联系电话：87556304(适老化)

　　谢正芳 联系电话：84012496(助餐)

　　15.强化民生保险服务。推广“北京普惠健康保”商业补充医疗保险，满足市民多层次医疗保障需求。持续做好60岁以上老年人新冠疫苗预防接种医疗意外保险投保工作，加强对老年人健康保护。(责任单位：区医保局、各街道办事处)

　　联系人：许迎新 联系电话：13810009969

　　五、提升家装家居消费

　　16.推动保障性住房“拎包入住”。公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房、安置房全面实施全装修成品交房，根据使用需求，配置必要的电器、家具等设备设施，鼓励本市企业积极参与开展全屋智能家居试点。(责任单位：区住建委)

　　联系人：袁 培 联系电话：64047711-6428

　　六、加快消费提质升级

　　17.扩大高品质消费项目供给。推动隆福文化街区等一批项目年内高质量落地。(责任单位：区文旅局)

　　联系人：任 宇 联系电话：67081420

　　18.激发商圈消费新活力。落实全市商圈改造提升行动计划，对传统商场和商圈(特色商业街)内的商业主体外立面改造、店内装修、设备购置等项目，符合条件的给予最高500万元资金支持。对商圈(特色商业街)内商业主体建设智慧管理运营大数据平台，符合条件的给予最高200万元资金支持。(责任单位：区商务局)

　　联系人：刘 杰 联系电话：67079118

　　19.办好北京消费季品牌活动。配合市级部门办好首发节、购车节、国潮京品节、玩转京城美食等一批北京消费季标志性主题活动。实施2022年北京消费季支持政策，每个季度对符合条件的城市商业综合体给予最高40万元资金支持，对汽车、通讯器材、服装服饰、黄金珠宝、化妆品等实体零售企业给予最高50万元资金支持，对餐饮企业给予最高25万元资金支持。(责任单位：区商务局)

　　联系人：赵屾屾 联系电话：67079155

　　20.加快形成时尚品牌聚集引领效应。配合全市出台加快引导时尚类零售企业在京发展的指导意见，对符合条件的时尚类重点零售企业分支机构首次在京设立独立法人企业给予奖励。支持孵化试点基地发展，孵化具有竞争力的新消费品牌。(责任单位：区商务局)

　　联系人：赵屾屾、刘杰 联系电话：67079155、67079118

　　七、保障措施

　　21.加强统筹协调，切实推进政策落地。落实北京培育建设国际消费中心城市工作领导小组工作机制，各项措施采取清单化管理，按分工及时制定配套方案和实施细则，确保完成各项任务。(责任单位：区商务局、各行业主管部门)

　　22.夯实“四方责任”，严格落实防控措施。坚持做好疫情防控是消费促进的前提和重要保障。加强对各类市场主体落实疫情防控措施的督导，结合最新防控工作要求及行业特点，靠前指导，开展复工复产评估，落实企业防疫督导员制度，促进企业有序复工复产。(责任单位：各行业主管部门)

　　23.用好“服务包”机制，精准开展企业服务。各行业管家为企业提供个性化服务，切实解决企业急难问题，不断提高服务质量，加大对消费企业创新发展的支持力度，为企业发展营造一流营商环境。(责任单位：区发改委、各行业管家)

　　24.加强政策解读，加大宣传引导力度。持续做好宣传解读，发挥各行业协会、新闻媒体的作用，对促消费的政策、活动开展多渠道、多形式宣传推介，提高企业和消费者的知晓率和参与度。(责任单位：区商务局、发改委)

　　本细则自发布之日起施行，有效期至2022年12月31日(国家有相关规定的，或具体措施明确执行期限的，从其规定)。

《关于助企纾困促进消费加快恢复具体措施的实施细则》(东发改发〔2022〕29号)政策解读

　　一、《实施细则》的制定背景是什么?

　　6月2日，北京市印发《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》(京政发〔2022〕23号)，并拟定需出台实施细则的清单，包括促进消费恢复等方面19项任务。6月25日，市发改委会同市商务局等8部门印发《关于印发助企纾困促进消费加快恢复具体措施的通知》(京发改〔2022〕907号)。市发改委下发《关于建立助企纾困促进消费加快恢复具体措施落实调度评估机制的函》(京发改〔2022〕966号)，要求各区参照市级政策措施，结合各区实际，7月底前出台区级配套政策措施。

　　按照市级要求，我委拟定《关于助企纾困促进消费加快恢复具体措施的实施细则》，并多轮次征求各单位意见和社会意见，对政策条款进行论证完善，明确政策责任人，于7月29日经2022年第十四次营商环境联席会审议通过。

　　二、《实施细则》的框架结构是什么?

　　按照统筹疫情防控和稳定经济增长要求，在对标对表市级7方面27条政策措施的基础上，结合我区实际，剔除“二手车交易便利化”、“开展第十届惠民文化消费季”和“安心家装”三项区级层面无法落实的措施，研究提出7方面24条措施，全力促进消费恢复。

　　三、《实施细则》的主要内容是什么?

　　一是助力消费领域企业恢复发展。全面落实国家和北京市助企纾困、稳住经济一揽子政策，重点抓好批发和零售业，住宿和餐饮业，以及居民服务、修理和其他服务业减缓免政策落地。继续降低企业疫情防控成本，加大受疫情影响突出行业帮扶，提高商贸物流保通保畅和金融支持力度。

　　二是稳定增加汽车消费。开展新能源汽车促销活动，鼓励报废或转出燃油乘用车并购买新能源乘用新车，鼓励本地汽车生产和销售企业参与促销活动，对符合条件的个人消费者给予不超过1万元/台补贴。

　　三是壮大数字消费。推广智慧消费场景，发展线上线下融合消费，支持企业拓展“互联网+”消费新场景，打造“北京消费”新品牌。壮大直播电商消费，扩大绿色节能消费，积极组织参加北京数字经济体验周、北京数字消费节。

　　四是扩大服务消费。促进旅游休闲消费，丰富大众体育消费，配合全市举办系列体育消费活动，组织区属体育场馆发放免费体验券。发展多样化养老服务，强化民生保险服务。

　　五是提升家装家居消费。推动保障性住房“拎包入住”，公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房、安置房全面实施全装修成品交房，根据使用需求，配置必要的电器、家具等设备设施，鼓励本市企业积极参与开展全屋智能家居试点。

　　六是加快消费提质升级。扩大高品质消费项目供给，落实全市商圈改造提升行动计划，激发商圈消费新活力，办好北京消费季品牌活动，加快形成时尚品牌聚集引领效应。

　　七是完善保障措施。加强统筹协调，切实推进政策落地;夯实“四方责任”，严格落实防控措施;用好“服务包”机制，精准开展企业服务;加强政策解读，加大宣传引导力度。