财金函[2023]26号 财政部对十四届全国人大一次会议第4543号建议的答复

财政部对十四届全国人大一次会议第4543号建议的答复

财金函[2023]26号           2023-6-21

陈良勇代表：

　　您提出的关于对个人创业担保贷款予以全额贴息的建议收悉，现答复如下：

　　财政部高度重视统筹运用财政金融工具支持就业创业。近年来，会同有关方面持续加大创业担保贷款财政贴息力度，扩大政策支持范围，放宽贷款申请条件，提高贷款便利度，在支持重点群体就业创业、助力援企稳岗等方面取得积极成效。截至2022年末，全国创业担保贷款余额2678.6亿元，同比增长14%。2022年，中央财政拨付创业担保贷款贴息及奖补资金77.61亿元，同比增长22.5%。

　　一、关于对个人创业担保贷款予以全额贴息的建议

　　您提出的对个人创业担保贷款予以全额贴息，可以减轻贷款个人的利息支出负担，但由于优惠力度过大，从实践情况看，容易产生道德风险，出现一些人申请贷款后购买理财产品进行套利的问题，而真正需要贷款去创业的人群反而被“挤出”。借款个人承担少量利息，既有助于减少贷款套利的冲动，也可以兼顾适度市场化竞争的要求，还能进一步提高财政资金使用效益，不增加贴息资金的前提下，引导带动更多个人创业。

　　此外，创业担保贷款贴息政策对中西部地区予以倾斜，提高对中西部地区的贴息资金分担比例，东、中、西部地区中央财政与地方财政的分担比例分别为3:7、5:5、7:3。哈尔滨属于中部地区，已享受相应的政策倾斜。

　　二、关于拓宽享受政策对象范围的建议

　　关于您提出的把享受政策对象调整为“除机关、财政供养的事业单位人员以外，在本地创业，符合贷款条件的所有创业人员”。为提高财政资金使用效益，提高政策针对性，现行政策聚焦重点就业群体和就业困难人群，如高校毕业生、退役军人、返乡创业农民工等，过度宽泛的创业担保贷款人群会导致政策泛化，偏离政策初衷。

　　下一步，财政部将认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实就业优先政策，进一步完善创业担保贷款贴息政策，持续推动创业担保贷款增量扩面，增强政策获得感和贷款便利度，更好助力就业创业。

　　联系单位及电话：财政部金融司 010-68553262

财政部

2023年6月21日