期待中国税法论坛越办越好 发挥更大作用

　　由中华全国律师协会、中国注册税务师协会联合主办的“2014中国税法论坛暨第三届中国税务律师和注册税务师论坛”12月27日在北京隆重举行，本届论坛以“全面推进依法治国·税收征管法修订·开启税法服务的新时代”为主题。

　　中国政法大学法学教育研究与评估中心主任梁文永在论坛接近尾声时对整个大会进行了总体评议，幽默风趣的发言赢得现场阵阵掌声。

　　以下为发言实录：

　　大家好！刚才前面主持人说了我是总评议人，我诚惶诚恐，我乐意接受赋予我新的身份，希望大家叫我梁总。为什么要设置这样一个梁总呢？我仔细思考了一下和今天的主题有关系，一个好的种子才会结出好的果子，一个坏的种子就会结出坏的果子，梁总是良法善治的基础和结果。

　　站在梁总的角度，站在良法善治的角度，我们回顾两年前，回顾2012年我们发现2012年发生了两件事情，2012年发生的第一件事情党的十八大召开，中国共产党十八大召开进行了新老交替，领导班子的政治交替，这样的事件对中央民族，对中共，对社会，对财税法治产生如何重大的影响？我相信未来会有更加科学的判断和评价。2012年还发生了第二件事情，我们刘天永同志出国了，和我们今天的主题有什么关系呢？我回顾我们首届中国税法论坛是2010年召开的，如果每年召开一次的话，今年应该是第五届了，刘天永同志为了把今天的届数变成第四届，出国了。

　　天永同志两年前的一个举措，我经过两年的思考才终于明白。按照这样一个说法，我们今天这是第四届中国税法论坛，和第三届中国税务律师和注册税务师论坛这三和四有两个重要的启示，涵盖了设计者的重要意图，表明三中全会和四中全会有内在天然高度的契合性 所以这是刘天永两年前做出的布局，反映了一个财税律师的高瞻远瞩的远见卓识。

　　第二个三和四，三是四的基础，当然我小学一年级的时候懂了这个道理，这说明什么呢？说明三所代表的税务律师和注册税务师是四，也就是中国的法治建设，和我们税收法治建设的基础，注册税务师和税务律师是财税法治的基础。甚至我们进一步可以做出这样的判断，也就是一个国家是否拥有发达的注册税务师和税务律师，这是一个国家是否实现发达的财政法治的一个重要的标志，这是一个标志。所以诸位我们要珍惜我们的言行，因为你们每一个人都是财税法治的标志和窗口，从这个角度来说，前面说的春天的春天，我们才能从这个角度理解。

　　在这一年我和秘书长有一同的观点，序中说到春天的春天的时候，理解为有第二春的意思，妹妹的大胆的往前走，喝完这杯酒，喝完依法治国的这杯酒，他想让谁喝完这杯酒呢？大家可以想象。

　　我的观点不一样，我理解春天的春天，讲到的是春天当中的一个最重要的标志是什么？换句话说，我理解春天的春天不是第二春，而是春风，什么是春风？春风之前和春风之后标志着一个标志，春风的概念是什么，是表明我们财税法治是一个时代，和另一个时代的区别，一个旧时代的告别，一个新时代的到来。我们财税法治表明一个时代过去，另一个时代是否到来的清晰的标志。如果说财税没有实现法治，我们就不能说我们走进新时代，这就是春风的一个重要的价值。

　　为什么说这是一个标志呢？说到标志，我们思考一下我们身边的事情，我仔细看了一下全场的朋友，我们全场的朋友都正在恋爱，或已经在恋爱过，这样的话，于是我从恋爱这么一个模式中我思考我们的财税法治的意义。我曾经请教过有些女生，你是如何选择男朋友的？人家说了一句话，感觉学习财税法重要的意义。他愿不愿意为我花钱？我也有一些富二代的朋友，我问这些富二代的男性朋友，你怎么选择女孩子的？怎么选择女朋友？我看一个朋友对金钱的态度是什么？我也观察过一些家庭非常稳定的已婚女士，我向他请教，你是如何实现家庭结构超稳定，我要看我的男人把钱花到那里，我要管住他的财权。

　　从这些方面我发现一个非常基本的问题，也就是说你的钱从哪里来，怎么花钱，为谁花钱？当我们从一个人对金钱的态度上去判断的时候，我们判断一个人的人品，当我们从一个政党对金钱的态度上判断的时候，我们判断一个政党的党性，一个政党对金钱的态度是这个政党最大的党性。

　　我们还可以说国家，一个国家对金钱的态度，可以反映出这个国家的最基本的国格，可以看到今天的论坛，今天是一个民间的论坛，举办者非常不容易，我们来到这样一个国家会议中心，从论坛对金钱的态度可以看出论坛的举办者和参与者的格调，所以建成为论调。

　　总之这些都可以看出一个财税法治真正的内涵，财税法治的真正内涵是党和国家对于公共财产的态度，已经发生根本改变。党和国家对公共财产对金钱的一个根本的态度和转变，用制度化和法治化的方法固定下来，这就是财税法治的根本的含义。

　　反映的是党和国家对金钱的态度，从这种角度来说，我们是理解大旗兄说的结合十八大考虑我们的财税法治，我理解为这种结合，不仅是两个全面，也不仅为三个全面，我想到了四个全面。习总书记也说过四个全面，全面深化改革，全面依法治国，全面建成小康社会，全面从严治党。我大胆做一个预测，五中全会和六中全会的决定，第一有全面两个字，第二也一定是以全面建成小康社会和全面从严治党作为议题，大家可以拭目以待。

　　财税法治甚至直接和全面从严治党挂起钩来，也有关财税制度的内容，反映了中国共产党重演只当的时候借鉴了财税法治思维和财税法治手段，我提供亮点新概念：第一，治国必须治党，治党必须从严，理财治国必须有一个逻辑概念，理财治党。

　　第二个概念，我们四中全会提出党内法治，在党内法治中，有很多规范性文件，具有财税法治的特征，因此我们提一个概念，党内财税法。我们作为关注者，作为研究者，甚至作为律师实务者，实际上他讲的是一个党内财税法，我们不能忽略应用党内财税法和国家财税法去为我们的当事人服务，去推进我们的法治建设，我们必须真正的做真是的财税法律体系的研究者和实践者。

　　正是面对这样一种形式，我们要更加提出这样一个概念，就是我们要形成一个共同体，一个财税法治专门队伍的共同体。四中全会讲了一个法治专门队伍，因此我们必须形成一个财税法治专门队伍，前面诸位评论人，诸位发言人、诸位演讲人都是财税法治专门队伍中的精英，他们的观点极端的富有启发性，刘佐先生的观点从宪法和修宪的高度具有非常巨大的魄力，他提出了修宪，恰恰反映法治不是一个法学问题，而是一个所有的人所必须共同关心的超学科问题。刘佐先生的提议其实我们成为一句名言，征税是事关毁灭的权利。

　　天永、家本等等诸位同志他们提出技术性的路径，从各自擅长的专业领域中提出的思想和方法，给我的感觉是财税法治绝不仅仅是一个理念和思想问题，而是一个专门化的有高度的精密化的技术体系，这是专门的技术学问，从这个角度说，如果我们不学好，不仅是财产的损失，而且人生也会带来风险。我们想起另外一句名言，一个国家的财政是是具有惊心动魄特点的历史。

　　我们还从很多朋友中了解到，我们刚才的发言人都在反省我们自己，一个群体如果对自己的主题命运没有加以思考，这样的主体是不成熟的主体。就像人类必须对自己进行反思，财税法治专门工作者注册律师、税务师也是对自身的定位和自身的法律化、制度化进行思考。

　　前面说到注册税务师、税务律师必须要有精神追求，郝先生说到这样的同志是大有可谓，我个人认为这都是值得期待的。从这样一个角度来说，我们才能理解所引用的习近平博士一句话，他说：文明因交流而多彩，我愿意站在习近平同志的肩膀说一句演义出来的话，“财税法治文明是因为我们论坛提供更多的交流而变得更加多彩。”

　　由此，我要谨慎的提出一个我的建议，在提出建议的时候，我要做一个宣布两个新闻，一个新闻是博鳌论坛，博鳌论坛从事实上来说已经从一个会议变成了一个组织，而且是一个有一定的国际影响力的国际组织，现在我们看博鳌论坛不在是一个会议，会议可以成为一个组织的名称。第二个新闻，中国外交部建议，要支持亚信，成为正式的国际组织，鉴于此，记者朋友发稿的时候，可以说有鉴于财税法治在良法善治的工作中，在四个全面的工作推进中，所不可替代的重要作用，有鉴于此，我们与会人员共同建议，我们建议把中国税法论坛和中国税务律师和注册税务师论坛把论坛活动变成经常性活动，实现论坛活动的新常态，我们把这两个论坛变成正式的具有国际影响力的组织，下面付诸表决。