日人社字[2022]68号 日照市人力资源和社会保障局关于印发《日照市积极应对疫情深化落实援企稳岗十条措施》的通知

日照市人力资源和社会保障局关于印发《日照市积极应对疫情深化落实援企稳岗十条措施》的通知

日人社字〔2022〕68号                 2022-05-19

各区县人力资源和社会保障局、功能区党群工作部，局机关有关科室、直属有关单位：

　　现将《日照市积极应对疫情深化落实援企稳岗十条措施》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

日照市人力资源和社会保障局

2022年5月19日

　　(此件主动公开)

　　(联系单位：市公共就业和人才服务中心)

日照市积极应对疫情深化落实援企稳岗十条措施

　　为积极应对新冠肺炎疫情影响，深入落实好党中央、国务院，省委、省政府的重要部署，根据省人社厅《关于应对新冠肺炎疫情做好援企稳岗工作的通知》 (鲁人社字〔2022〕46号)要求，结合我市实际，现就积极应对疫情冲击，服务保障企业用工，加大援企稳岗力度提出如下十条措施:

　　一、实施阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策。按照鲁人社字〔2022〕54号文件有关规定，对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业的中小微企业、个体工商户实施阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策。其中，企业职工基本养老保险费单位应缴纳部分的缓缴费款所属期为2022年5月至7月，失业保险费单位应缴纳部分和工伤保险费的缓缴费款所属期为2022年5月至2023年4月。2022年4月未完成缴费的企业，也可申请自2022年4月开始缓缴，缓缴截止期限相应提前1个月。缓缴期间免收滞纳金。对其他受疫情影响经营困难的中小微企业、个体工商户，按照国家和省统一部署实施。

　　二、延续阶段性降费率政策。延续实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策1年，执行期限至2023年4月30日。

　　三、加大创业担保贷款支持。对受疫情影响、还款困难的小微企业和个体工商户，引导推动合作银行适当放宽还款限期，通过续贷、展期、调整还款安排等市场化方式帮助企业做好资金接续。鼓励合作银行与融资性担保机构开展“总对总”的“见贷即保”批量担保业务，合理分担贷款风险，扩大银担合作业务范围。对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、物流运输、文化旅游等行业小微企业，开通创业担保贷款“绿色通道”，提高审贷效率。严格落实对10万元及以下的个人创业担保贷款免除反担保要求。对符合条件的小微企业实施“创贷+商贷”贷款模式，其中：创贷最高额度为300万元，商贷额度由经办银行根据小微企业有效信息需求和资信状况，按商业可持续原则自行确定贷款额度(商业贷款部分财政不给予担保和贴息支持)。采取专人对接、主动上门、全程代办等措施，优化提升服务水平。

　　四、精准落实就业创业补贴。对吸纳就业困难人员的企业，吸纳毕业年度、离校2年内未就业高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)并签订1年以上劳动合同的小微企业，按照“先缴后补”方式，按其实际缴纳的社会保险费单位应承担部分给予补贴，补贴频次按季度或按月发放。实施就业见习岗位募集计划，全年引导不低于1300名符合条件人员参加就业见习。2022年12月31日前，见习人员参加就业见习满3个月后，见习单位与其签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴。

　　五、支持企业开展职业技能提升培训。深入实施职业技能提升行动，加大重点群体、重点领域、急需紧缺职业(工种)职业技能培训力度，实施“线上+线下”培训模式，发挥企业培训主体作用，推进订单式、定向式精准化培训，切实增强培训针对性、实效性。对受困企业特别是因疫情影响停产歇业企业，通过组织小规模线下培训、线上学习、岗位练兵等方式，开展“无接触式”职业技能培训，提升技能水平，稳定职工队伍，并按规定落实职业培训补贴政策。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定申请技能提升补贴;技能提升补贴申领条件，放宽至企业在职职工参加失业保险1年以上。每人每年享受补贴次数最多不超过3次。政策执行期限至2022年12月31日。

　　六、支持企业间用工余缺调剂。充分利用好“日照市用工余缺调剂平台”，免费为用工余缺的企业发布供求信息，支持受疫情影响停工停业企业，就地就近向用工紧缺企业输送富余员工。鼓励开工不足的企业允许职工兼职兼业、自主创业。对开展共享用工的企业，免费提供劳动用工法律政策咨询服务，指导及时签订合作协议，保障劳动者合法权益。

　　七、加强企业用工指导。引导企业和员工正确面对疫情影响，企业可与职工协商弹性工作制稳岗。支持因疫情影响导致生产经营困难的企业与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、居家办公等方式，稳定劳动关系和工作岗位。指导企业依法依规妥善处理特殊时期劳动关系，规范用工行为，通过协商方式解决矛盾纠纷。

　　八、保障企业用工需求。聚焦重大项目、产业链供应链重点企业，充分发挥用工服务专员作用，深入企业“一企一策”做好职工复工返岗工作。对成规模、成批次异地返岗人员，在符合疫情防控要求前提下，积极协调开行专车提供“点对点”通行保障。以区县为主体，设立公布用工保障服务电话、电子邮箱等，对企业用工需求“接单即办”、快速响应。发挥公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构作用，加密“直播带岗”等线上招聘活动，轮动开展民营企业招聘月、百日千万网络招聘专项行动、“就选山东”省级高校毕业生校园招聘等活动。适时开展“百企访名校”“名校直通车”“才聚日照—直通名校”等线下专场招聘活动。加强与高校、企业的交流合作，加大政策宣传推介，针对性开展驻日照高校师生“日照企业观摩体验日”等活动，健全常态化沟通机制，引导更多驻日照地高校毕业生留在日照就业创业。

　　九、组织技工院校积极助力企业复工复产。组织技工院校学生实习实训助力企业复工复产。指导技工院校把学生实习实训与企业复工复产结合起来，统筹安排应届毕业生顶岗实习和在校学生跟岗实训计划，通过工学交替、顶岗实习等方式满足企业用工需求。2022年根据统一安排参与企业复工复产2个月以上的学生，视同完成正常教学计划规定的顶岗实习任务;对带队教师每满一个月，视同完成《山东省技工院校教师专业技术职务资格评价标准条件》规定的1期带领学生到企事业单位实习实训、社会实践任务;对表现突出的教师，在2022年度职称评审、职务晋升、评优评先等方面，同等条件下优先推荐。在协助支持企业复工复产的同时，各技工院校要与企业制定具体安全保护措施，合理安排学生实习时间地点和工作生活环境，切实落实疫情防护措施。

　　十、优化涉企事项服务办理。推进就业登记、劳动用工备案、社保登记、就业创业和人才补贴申领等涉企服务事项“一次办好”“全程网办”，实现更多涉企事项即时办结、免申即办。推出更多“无证明”事项，减证便企。利用大数据、人工智能等新技术，主动识别政策对象，推行“政策找企”、资金直达，提升市场主体政策获得感、满意度。

《日照市积极应对疫情深化落实援企稳岗十条措施》政策解读

　　一、政策出台的背景

　　就业一头连着千家万户，一头连着经济发展，既是最大的民生工程，也是发展的关键支撑。4月27日，国务院常务会议决定，加大稳岗促就业政策力度，保持就业稳定和经济平稳运行，并指出：“稳就业是经济运行保持在合理区间的关键支撑，要落实党中央、国务院部署，采取更有力举措稳就业”。省委常委会扩大会议研究一季度经济工作，特别强调“企业要稳”“就业要稳”，要求着力抓好援企稳岗。市委、市政府高度重视就业工作，坚决贯彻党中央、国务院，省委、省政府的决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，把稳就业保就业放在更加突出重要位置。

　　近日，省人社厅印发《关于应对新冠肺炎疫情做好援企稳岗工作的通知》 (鲁人社字〔2022〕46号)，市人力资源社会保障局立足我市实际，聚焦企业解困所急、复工所盼、发展所需，迅速研究制定了《日照市积极应对疫情深化落实援企稳岗十条措施》，推出“组合拳”，综合施策，靶向发力，全力以赴帮助企业克服困难、渡过难关，最大程度减少疫情对企业、对就业的影响。

　　二、政策的主要内容

　　《日照市积极应对疫情深化落实援企稳岗十条措施》主要内容可以概括为以下四方面：

　　第一，延续缓缴降费，减轻企业压力。充分考虑当前受疫情影响企业经营困难的现实情况，认真落实惠企政策，加大社保惠企支持力度，通过社保费缓缴、减收，帮助企业卸担子、喘口气。一是延续缓缴政策。将对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业的中小微企业、个体工商户实施阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策。二是延长降费期限。将原定今年4月底到期的阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，再延长一年。

　　第二，加大就业支持，助力企业发展。一是用足用好创业担保贷款担保基金，通过适当放宽还款期限、降低贷款门槛、推行简易程序、提高贷款额度，扩大贷款供给，帮助企业缓解资金压力。二是用足用好就业补助资金，对吸纳符合条件人员的企业，给予社保补贴，并尽量缩短补贴发放时限;实施就业见习岗位岗位募集计划，扩大就业见习规模，全年引导不低于1300名符合条件人员参加就业见习。2022年12月31日前，见习人员参加就业见习满3个月后，见习单位与其签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴。

　　第三，加强引导服务，稳定劳动关系。面对疫情冲击、面对严峻挑战，企业与员工只有同舟共济，才能战胜困难。一是支持以训稳岗。支持企业特别是受困企业，利用停产歇业期，通过组织小规模线下培训、线上学习、岗位练兵等方式提升技能水平，并按规定发放职业培训补贴;放宽享受技能提升补贴范围至企业在职职工参加失业保险1年以上，政策执行期限至今年年底。二是支持余缺调剂。免费为用工余缺的企业发布供求信息，支持受疫情影响停工停业企业，就地就近向用工紧缺企业输送富余员工。对开展共享用工的企业，免费提供劳动用工法律政策咨询服务，指导及时签订合作协议，保障劳动者合法权益。三是支持劳资协商。通过协商的方式，妥善解决好受疫情影响企业与员工在薪酬、工作等方面关切，稳定劳动关系。

　　第四，扩宽用工渠道，保障企业用工。根据企业用工需求，采取有效措施，助力企业用工。一是复工返岗一批。聚焦重大项目、产业链供应链重点企业，充分发挥用工服务专员作用，深入企业“一企一策”做好职工复工返岗工作。对成规模、成批次异地返岗人员，在符合疫情防控要求前提下，积极协调开行专车提供“点对点”通行保障。二是组织招聘一批。要求以区县为主体，设立公布用工保障服务电话，对企业用工需求“接单即办”、快速响应。发挥公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构作用，加密线上招聘活动。在落实好各项疫情防控措施基础上，适时开展“百企访名校”“名校直通车”“才聚日照—直通名校”等线下专场招聘活动。三是实习顶岗一批。发挥技工院校学生动手能力强的优势，发动技工院校，通过组织学生开展跟岗实训、顶岗实习、工学交替，满足企业阶段性用工需求。

　　下一步，人社部门将加大落实力度，指导各区县进一步完善实施细则，创新执行方式，利用大数据，主动识别政策对象，推行政策找企、免申即享，推动政策尽快落地、直达企业。