青岛市科学技术局关于组织开展2023年度高新技术企业认定工作的通知

来源：税屋作者：税屋人气：时间：2023-04-28

摘要：新注册企业用户登录“科学技术部政务服务平台”(fuwu.most.gov.cn)，注册单位用户(法人)账号，在网络系统上确认激活后(注册操作程序见附件1)，依据网站提示开展后续申报工作。

各区(市、功能区)科技主管部门、财政局、税务局，西海岸新区科技主管部门、财政局、税务局，各有关单位：

　　按照科技部、财政部、国家税务总局《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2016〕32号，以下简称“认定办法”)和《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016〕195号，以下简称“工作指引”)有关要求，根据《青岛市高新技术企业认定管理工作方案(试行)》(以下简称“工作方案”)规定，现将2023年度高新技术企业认定工作有关事项通知如下：

　　一、申报范围

　　1.青岛市行政区域内的居民企业，符合认定办法第十一条有关规定，均可申请高企认定。

　　2.2020年认定的高企企业名称发生变化的，须先完成高企名称变更后再提出认定申请。

　　二、认定程序

　　(一)自我评价

　　企业应对照“认定办法”和“工作指引”进行自我评价。

　　(二)注册登记

　　新注册企业用户登录“科学技术部政务服务平台”(fuwu.most.gov.cn)，注册单位用户(法人)账号，在网络系统上确认激活后(注册操作程序见附件1)，依据网站提示开展后续申报工作。

　　(三)网络填报

　　2023年度高企认定采取常态化申报，分批次统筹评审方式进行。申报企业登录“科学技术部政务服务平台”，填写《高新技术企业认定申请书》，生成并打印《高新技术企业认定申请书》封皮并盖章后，连同附件材料彩色扫描成PDF格式，一并上传。

　　上传材料需确保签字盖章齐全、清晰完整、证据有效。申报企业对提交材料负主体责任，签订诚信承诺书(附件2),明确最终上缴存档材料内容与系统填报内容一致。对涉密企业，须将申报材料进行脱密，确保涉密信息安全。

　　注意：①区(市)审查推荐和专家评审均依据系统填报数据和上传的证明材料，企业完成材料上传后，可参照《高新技术企业申报材料审查对照表》(附件3)进行自检，确认上传材料及附件的完整性。

　　②证明材料上传要严格按照申报系统每部分(如：知识产权情况表、企业研究开发费用情况表等)下方的“附件”要求上传。

　　③申报企业需填写《青岛市信用综合服务平台查询及采集授权书》(附件4)并作为“其他附件”的第一页上传。

　　④企业提交受理机构时应选择所在区(市)科技主管部门，不可直接提交至市认定机构。

　　(四)区(市)审查推荐

　　区(市)科技主管部门登录“高新技术企业认定管理工作网”，按照《高新技术企业申报材料审查对照表》(附件3)要求逐项对企业提交的申报材料进行审查，确保材料的完整性，在明确研发活动真实存在前提下，尤其注意核查申报数据与证明材料一致性。同时加强与应急管理、市场监管及生态环境等部门的沟通协同，就企业申请认定前一年内是否发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为出具意见。

　　各区(市)科技主管部门填写推荐函及《区(市)推荐上报高新技术企业及服务机构汇总表》(附件5)、《高企认定管理区(市)承诺书》(附件8)纸质版加盖公章，在每批次申报截止日期后一周内报送青岛市科技服务中心，同时将可编辑电子版、盖章扫描件发送至“青岛市科技服务中心”金宏账号。

　　(五)大数据筛查

　　市认定机构将各区(市)推荐的待评审企业信息通过大数据进行比对，同步建立申报企业诚信数据库。对通过比对企业，移交专家评审;对存疑企业，由区(市)联系企业核实整改并进一步补充完善;对偏差较大或通过数据改动最终得分有明显提高企业，要求企业做出情况说明并视具体情况判定是否允许参与评审;拒不说明情况或恶意调整数据的，按照青岛市社会信用体系建设工作有关要求纳入诚信建设黑名单，并与有关部门共享。

　　(六)专家评审

　　市认定机构组织专家对企业申报材料进行评审，经专家评审符合《认定办法》第十一条相关条件且创新能力综合得分达到70分以上(不含70分)的企业进入下一环节。评审结束后，企业可登录“科学技术部政务服务平台”查看评审结果。评审未通过企业可根据评审情况整改后，可进一步完善申报材料参加下批评审。

　　(七)市认定机构综合审查、认定报备

　　结合专家组评审意见，市认定机构对已通过专家评审企业进行综合审查，可根据情况对部分企业进行“现场问询”或“实地核查”。市认定机构根据综合审查情况研究确定认定名单，上报全国认定领导小组办公室。

　　(八)公示公告

　　经认定报备企业，在“高新技术企业认定管理工作网”公示10个工作日。公示无异议的，由全国认定领导小组办公室予以备案，核发证书编号，并在“高新技术企业认定管理工作网”上公告企业名单，由市认定机构向企业颁发统一印制的高新技术企业证书，认定时间以公示时间为准。

　　(九)材料提交

　　企业申报材料包含电子申报材料和纸质申报材料两部分。通过认定的企业在公告发布后10个工作日内，将《高新技术企业认定申请书》及相关附件胶装成册，向注册地所在区(市)科技主管部门提交完整的纸质版、电子版申报材料各一份，企业自身留存一份备查。

　　纸质申报材料应统一编制页码，每部分之间用彩页隔开，正反面打印，书籍式胶装成册(书脊处由上至下打印企业名称及认定年度)并加盖企业公章。纸质申报材料须与上传电子文本一致，其中，研究开发费用专项审计报告和高新技术产品(服务)收入专项审计报告须为原件。区(市)科技主管部门应准备专门的申报材料档案存放场所，妥善保管企业书面材料。

　　三、时间安排

　　2023年高新技术企业认定工作依旧采取常态化申报、分批次评审的方式进行。全年计划分2-3批组织评审，第一批受理截止时间为6月16日(周五)，第二批为8月18日(周五)，第三批视情组织，具体截止时间请关注市科技局网站。请申报企业掌握好时间节点，争取早申报早评审。

　　因区(市)科技主管部门需审核、推荐申报材料，企业向所在区(市)科技主管部门提交网络填报材料的截止时间以区(市)通知为准。区(市)科技主管部门需在每批申报截止前，在系统提交推荐企业认定申报材料。

　　四、有关要求

　　(一)全面实施企业诚信承诺制。企业应树立自主申报意识，对申报材料的真实性、有效性、完整性和合法性负主体责任，出具诚信承诺书(附件2)及知识产权共有权属人声明(附件6)、同意第三方机构查阅有关高企主要数据，填写《青岛市信用综合服务平台查询及采集授权书》(附件4)作为“其他附件”第一页扫描上传提交。企业销售收入、总收入等有关数据与纳税申报系统不一致的，财务会计报告中主要财务数据当年末与次年初不一致的，须提供文字说明。涉密企业应按照国家有关保密工作规定，将申报材料做脱密处理，确保涉密信息安全。企业上传电子版申报材料后须认真检查，确保签字盖章齐全、清晰完整、证据有效;存档材料内容须与系统填报内容一致。

　　(二)加强中介机构管理。从事高企认定工作的会计师事务所、税务师事务所等，要恪守从业准则，提升执业水平。依据《认定办法》《工作指引》出具专项报告的中介机构，需出具诚信承诺书并作为附件材料提交(附件7)。区(市)需在《推荐上报高新技术企业及服务机构汇总表》(附件5)中完整、准确地填报参与的服务机构。市认定机构将运用大数据筛查、比对等方式加强对中介机构审计(鉴证)报告审验、企业申报信息审核，不定期发布中介机构服务质效及中介机构黑名单。对涉及参与提供虚假申请材料的中介服务机构，将按有关规定进行处理。

　　(三)提高服务和责任意识。各区(市)要严格落实中央八项规定精神，切实加强关键环节和重点岗位的廉政风险防控。要加强政策宣传，主动服务和指导企业申报，按照《高企认定管理区(市)承诺书》(附件8)要求，把好审核关，确保申报和推荐工作的公正性和规范化操作，不得委托或指定任何单位、部门和个人为企业撰写申报材料，不得直接受理非申报企业报送材料。

　　市认定机构在申报、评审等过程中，不委托任何单位或个人从事评审、认定等代理服务工作。各项通知和信息以市科技局网站发布为准，请申报企业保持警惕，避免上当受骗，造成不必要的损失。

　　上述通知未尽事宜，按照国家相关规定办理。

　　五、联系方式

　　1.区(市)科技主管部门咨询电话：

　　市南区科技局 51989024

　　市北区科技局 83087107

　　李沧区科技局 67707686

　　崂山区科创委 88999909

　　西海岸新区科技局 85161795

　　城阳区科技局 87866475

　　即墨区科技局 88519934

　　胶州市科工信局 82288230