粤国税发[2003]84号 广东省国家税务局关于推行个体商业“双定户”电脑核定定额管理的通知[全文废止]

广东省国家税务局关于推行个体商业“双定户”电脑核定定额管理的通知[全文废止]

粤国税发[2003]84号            2003-05-19

广州、各地级市国家税务局：

　　为进一步加强和规范我省个体税收管理，落实“两权”监督，搞好行风建设，推进依法治税，省局决定从今年下半年起在全省范围内对个体商业“双定户”全面推行电脑核定定额管理工作(管理办法见附件)。现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识推行电脑核定定额管理工作的重要性和必要性

　　当前，加强个体税收管理是各级税务机关推进依法治税，提高纳税服务水平和征管质量的突出问题。在我省一些地方由于对个体工商业户大多采取“双定”方式征税，存在着很大的税收漏洞和执法随意性，影响了国税部门依法行政的水平和良好的社会形象。推行电脑核定定额方法，就是把科技手段引入个体税收管理，这既是加强和规范税收定额管理的客观要求，也是有效解决长期以来税务部门人工核定税收定额缺乏科学性、客观性、规范性、透明性问题的必然选择，更是实现公平税负、提高纳税服务水平和征管效率、加强党风廉政建设的迫切需要。因此，各地一定要从推进依法治、落实“两权”监督和加强党风廉政建设的高度，充分认识对个体商业“双定户”推行电脑核定定额管理的重要性和紧迫性，深入扎实地抓好推行工作。

　　二、加强领导，把握重点，稳步推进

　　各地要及时成立推广工作领导小组，制定周密的实施方案，明确职责分工，加强部门协调，做到人员、时间、责任“三落实”，确保对基层推广工作的业务指导和技术支持。在推广工作中，要抓住定额指标体系的建立这一重点和难点问题，做好行业体系划分、定额计算方法确定、单项定额标准确定、定额调整系数制定，以及纳税业户经营信息采集等基础性工作。各市可确定一个县(区)，各县(区)可抓一个分局作为试点，在取得经验的基础上按照“试点先行、全面推进”的原则推广。

　　三、时间安排

　　各地必须在2004年1月底前全面完成电脑核定定额管理工作。

　　四、几点要求

　　(一)切实做好对外宣传工作。推行个体商业“双定户”电脑核定定额管理，是一项牵：涉面广、工作复杂、难度大的工作，必须把推行工作与组织收入和确保社会稳定三者有机结合起来，切实抓好两方面工作：一是及时向当地党政领导做好汇报，加强对推行电脑核定定额工作重要意义的宣传，争取地方党政及有关部门对此项工作的支持。二是充分利用各种渠道及时向广大个体工商业户做好有关政策的宣传，使他们充分认识推行电脑核定定额管理对于促进公平税负、公平竞争所起到的积极作用，自觉配合和支持电脑核定定额工作的推行。

　　(二)在推行电脑核定定额管理办法时，各地税务机关必须严格执行省局《关于支持下岗失业人员再就业增值税优惠政策的通知》(粤国税发[2003]76号)以及各地提高增值税起征点的新标准，对使用电脑核定定额达不到起征点的业户一律不得征税。

　　(三)加大个体工业户的税收管理力度，取消“双定”征收方式，切实堵塞税收漏洞。在个体商业“双定户”推行电脑核定定额管理工作的同时，必须对个体工业户取消“双定”征收方式，大力推行建帐建制，实行查帐征收，规范管理。对于账簿设置不健全，确实难以采取查账征收办法征收税款的个体工业户，由业户自行申报纳税，税务机关可以比照个体商业“双定户”电脑核定定额的计算办法核定其应纳税销售额。

　　(四)注重调查研究，加强信息沟通。各地要以推行个体商业“双定户”电脑核定定额管理为契机，大兴调查研究之风，分行业、分经营规模、分商品大类分别测算出毛利率、纯利率，为促进个体建帐、核准定额和规范管理打下基础。同时，要把推行电脑核定定额管理工作与开展清理漏征漏管户、建帐建制、发票抽奖以及提高增值税起征点后加强个体税收管理等工作紧密结合起来。

　　(五)有关行业体系划分、定额计算方法、单项定额标准和定额调整系数均由各地级以上市局决定，同时报送省局征管处备案。

　　(六)各地务必在2004年1月31日前结束电脑核定定额管理工作。在推广过程中，各地要结合实际掌握好工作进度，遇有情况和问题要及时报告省局。推广工作结束后，各地要认真总结并上报省局。

广东省国家税务局

2003年5月19日