国家税务总局2020年建议提案办理工作情况

国家税务总局2020年建议提案办理工作情况

国家税务总局            2020-12-09

　　今年以来，税务总局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、全国人大、国务院、全国政协有关办理工作要求，积极克服新冠肺炎疫情影响，把办理工作与服务“六稳”“六保”大局、做好各项税收工作统筹结合起来，加强组织领导，狠抓督办落实，按时保质完成了2020年度建议提案办理工作。

　　一、建议提案办理情况

　　税务总局党委高度重视建议提案办理工作，党委书记、局长王军同志每年都对认真做好办理和回复工作作出指示，提出明确要求。2020年，税务总局共集中接收建议提案338件，其中，人大建议209件(主办、独办、分办件49件，协办件147件，参阅件13件)，政协提案129件(主办、独办、分办件21件，会办件102件，参阅件6件)。同时，收到闭会期间建议提案9件(主办1件，协办8件)，其他部委征求意见11件。除1个闭会期间政协提案主办件正按时限要求办理外，其他均按时办结。

　　二、主要做法和经验

　　(一)提升政治站位，加强组织领导

　　税务总局党委认真学习贯彻习近平总书记关于做好建议提案办理工作的重要指示精神，按照李克强总理在国务院常务会议上提出的办理要求，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度认识办理工作重要意义。先后召开2次局领导专题会议，研究制定办理工作方案，建立了局领导分工负责、办公厅统筹协调、承办司局逐级负责办理的工作机制，做到一级抓一级，层层抓落实。

　　(二)抓好工作统筹，提高办理质效

　　受新冠肺炎疫情影响，今年建议提案办理时间较往年减少2个月。为提高办理质效，确保办理工作顺利完成，我局接到预交办通知后，立即着手对建议提案进行分办。对不需调整的，迅速开展办理工作;对需要调整承办单位的，办公厅在分办时直接与相关部门进行沟通，及时调整，以便迅速组织办理。此外，利用综合办公系统“建议提案办理”模块实时跟踪办理情况，尽力压缩各环节时间，有力保证了所有协办会办件在1个月内办结、所有会议期间主办件在3个月内办结。

　　(三)主动沟通交流，赢得理解支持

　　税务总局坚持“办理前沟通、办理中汇报、办理后回访”的全程协商机制，主动与代表委员、相关部门沟通联系，做到“办理一份建议提案，增加一份理解支持”。据统计，今年我局共与代表委员和其他部委联络367次，其中，登门拜访、邀请座谈等当面沟通41次。

　　(四)突出重点办理，带动各项工作

　　今年，税务总局共上报9个内部重点建议和6件内部重点提案，我局将内部重点建议提案办理与税收业务工作统筹考虑、系统研究，既办理好建议提案，又推进好税收工作。此外，我局将2018年、2019年向代表委员承诺解决的事项建立台账，督促各承办司局按时推进承诺事项落实，采取有效措施解决连续多年提出的涉税建议。

　　(五)规范公开工作，做好宣传引导

　　根据《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》，税务总局研究制定了《2020年税务系统政务公开重点任务清单》，专门对建议提案办理公开工作进行规范。办公厅在核稿把关时严格按照政务公开要求，逐一审核复文公开选项，对应公开的在税务总局网站公开建议提案复文。此外，税务总局大力宣传减税降费政策措施落实情况和成效，组织召开3次新闻发布会，分13批发布293个政策问答口径，举办17期视频“税务云课堂”，4次更新发布《支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策指引》，积极回应代表委员和社会关切，营造了良好的税收舆论氛围。

　　三、取得的成果

　　税务总局充分吸收借鉴代表委员的意见建议，统筹做好支持常态化疫情防控和服务经济社会发展各项工作，全力服务“六稳”“六保”大局，取得了较好成效。

　　(一)帮助企业纾困解难

　　针对今年发生的新冠肺炎疫情，代表委员从不同角度提出缓解企业经营困难、支持经济恢复发展的建议提案。税务总局逐一认真研究，充分吸收采纳，先后印发《关于充分发挥税收职能作用助力打赢疫情防控阻击战若干措施的通知》《关于小型微利企业和个体工商户延缓缴纳2020年所得税有关事项的公告》等文件，并联合财政部、人力资源社会保障部等部门出台包括阶段性减免小规模纳税人增值税、阶段性减免企业社保缴费在内的7批28项税费优惠政策，支持不同群体、不同行业疫情防控和复工复产的税费优惠政策，为帮助企业纾困解难、稳定经济基本盘、保障民生就业提供了有力支撑。税务部门还与银保监部门、银行合作，持续深化“银税互动”，推动银行业金融机构为企业特别是小微企业精准放贷，为受疫情影响生产经营发生严重困难的企业缓解资金压力，支持企业复工复产。我局不折不扣落实各项税费优惠政策、不断优化管理服务措施的一系列举措，得到代表委员们的充分肯定。

　　(二)落实落细减税降费政策

　　为确保各项税费优惠政策不折不扣落实到位，税务总局努力克服疫情期间政策出台时间紧、情况复杂等困难和挑战，着力畅通政策落实“最后一公里”。一方面，对照各项税费政策逐一抓好落地，既做到新老衔接，又做到批次接续，在执行好今年新出台政策的同时，巩固和拓展好去年实施更大规模减税降费政策的成效，确保今年分批出台的政策逐批逐项落实到位。另一方面，税务总局建立定期政策落实例会机制和“一察二改三抽四问责”工作改进机制，对照发现的问题逐一抓好整改。多位代表委员提出的关于“进一步深化减税降费政策”有关意见建议已得到较好落实。今年1-9月，全国新增减税降费累计达20924亿元，有效减轻了市场主体负担。李克强总理在重庆考察调研和有关会议上，对税务部门落实减税降费政策情况表示满意。

　　(三)优化税收营商环境

　　税务总局认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境部署，充分运用信息技术手段，大力推进“非接触式”办税缴费，先后分3批推出54项具体措施，梳理发布了197个税费事项网上办理清单，做到政策“码上可知”、咨询“线上可答”、业务“网上可办”、操作“掌上可行”。目前，企业纳税人有90%以上的业务量可通过网上办理，其中纳税申报业务网上办理率达99%以上。部分代表委员提出“统一申报、统一征管、提高政策稳定性、加大宣传力度”“优化资源配置、提供个性化服务产品、打造共治共享服务格局”等建议逐步落实，代表委员对税务部门优化税收营商环境的努力表示高度认可。

　　四、改进工作的打算和建议

　　为进一步做好建议提案办理工作，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，继续以高度的政治责任感和使命感，进一步完善工作机制，创新方式方法，不断提升办理工作质量，推动我局建议提案办理工作再上新台阶。同时，充分吸收和借鉴代表委员的意见建议，进一步完善税收改革措施，优化税务执法方式，更好地服务经济社会发展大局。

国家税务总局

2020年12月09日